УИД 11RS0006-01-2022-002527-72 Дело № 2-140/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Брагиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания С.В.И,,
с участием помощника прокурора г. Усинска С.Д.Д.,
рассмотрев 14 февраля 2023 года в г.Усинск Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Н.С. к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса собаки,
установил:
Б.Н.С. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей. В обоснование иска указано, что дд.мм.гггг. Б.Н.С., около 21-00 часов, направлялась к своей маме, которая проживает на .... Проходя мимо ... дома, расположенного по ... на Б.Н.С. набросилась собака, в результате нападения которой Б.Н.С. получила укус в левую ногу выше колена. Далее, собака напала на собаку истца, стала кусать её за ухо и голову. На следующий день, дд.мм.гггг., Б.Н.С. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ РК «УЦРБ», где её осмотрел врач, который обработал рану от укуса, провел профилактические мероприятия против инфекционных заболеваний, а также назначил приме антибиотиков. Истец испытала физические и нравственные страдания, вынуждена проходить курс лечения. Просит взыскать компенсацию морального вреда с администрации МО ГО «Усинск» в размере 50000 руб.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В настоящее судебное заседание истец не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО ГО «Усинск» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. В мотивированном отзыве администрация МО ГО «Усинск» решение по делу оставила на усмотрение суда.
Третье лицо МКУ «Городское хозяйство», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, просили рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что за ноябрь 2022 года в адрес МКУ «Городское хозяйство» не поступало заявок на отлов животных без владельцев вблизи дома по ..., а также за данный период не поступало сообщений из ОМВД по г. Усинску или иных органов (организаций) о нападении животных без владельцев на территории данного дома на человека. Отмечают, что за ноябрь 2022 года ни одной заявки на отлов животных без владельцев, соответствующих описанию указанному истцом также не поступало, что может свидетельствовать о том, что собака, которая совершила нападение на истца, не является особью, не имеющей владельца, а является особью на самовыгуле. Тем более, истец в исковом заявлении указал, что данная собака ранее со слов дворника обитала на территории данного дома и её пускали в подъезд. Тем самым ставится под сомнение факт того, что истец получила травму (укус) от животного без владельца, а соответственно обязанность по взысканию морального вреда должна возлагаться на собственника данного животного. Прикладывают копию журнала учета заявок на отлов животных без владельцев, согласно которому истец заявку на отлов собаки по адресу: ... не оставляла.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, заслушав истца, заключение прокурора, полагавшая возможным удовлетворить исковые требования, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц, гуманного отношения к животным без владельцев, предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии, возврата потерявшихся животных их владельцам.
В соответствии с подп. 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия в области обращения с животными, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) наделение органов местного самоуправления отдельными, государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Ст. 1, 5, 10 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неопределенный срок.
Советом муниципального образования городского округа "Усинск" от 28.04.2016 N 41 принято решение осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск", за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" сверх средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Усинск", в виде субвенции из республиканского бюджета Республики Коми на осуществление переданных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.Постановлением Правительства РК от 30.01.2020 № 41 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО ГО «Усинск» (далее – Порядок).
Целями настоящего Порядка являются, в том числе предотвращение причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п. 2 Порядка).
Соглашение о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МО ГО «Усинск» на осуществление государственных полномочий Республики Коми по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев заключено 01.02.2022.
В силу пункта 2.1 указанного Соглашения на осуществление государственных полномочий Республики Коми по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО ГО «Усинск» в 2022 году составляет 6825957 рублей.
Кроме того, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
Таким образом, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Коми наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.
В соответствии с Положением об УЖКХ администрации муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденным решением Совета МО ГО «Усинск» № 236 от 27.09.2018, Уставом МКУ «Городское хозяйство» администрации муниципального образования городского округа «Усинск», в целях реализации требований Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ, постановления Правительства Республики Коми от 30.01.2020 № 41 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Коми» издан приказ УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» от 24.01.2022 № 5, согласно которому утвержден Порядок взаимодействия МКУ «Городское хозяйство» и УЖКХ АМО ГО «Усинск» при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования городского округа «Усинск».
Согласно п. 1.2 указанного Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования городского округа «Усинск» осуществляет МКУ «Городское хозяйство» администрации муниципального образования городского округа «Усинск».
В соответствии с п. 2.3 Устава МКУ «Городское хозяйство» осуществляет, в том числе, деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории городского округа.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о бездействии администрации МО ГО «Усинск» в области обеспечения безопасности населения города от нападения безнадзорных животных.
Разрешая возникший спор, суд приходит к выводу, что причинение вреда здоровью Б.Н.С. имело место в результате виновного бездействия со стороны администрации МО ГО «Усинск» по невыполнению возложенных на муниципальное образование законом обязанностей в области обеспечения безопасности населения города от нападения безнадзорных животных, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации МО ГО «Усинск» и нападением дд.мм.гггг. безнадзорной собаки на Б.Н.С.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При отсутствии вины причинителя вреда предусмотрена ответственность владельца источника повышенной опасности в соответствии со ст. ст. 1079, 1100 ГК РФ. В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При этом суд учитывает, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ей морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате нападения безнадзорной (бродячей) собаки Б.Н.С. испытала физическую боль, стресс, была напугана, вынуждена была тратить свое личное время на лечение.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер физических и нравственных страданий, конкретные обстоятельства дела, тяжесть и характер причиненных повреждений, их последствия, длительность лечения.
При принятии решения суд руководствуется требованиями разумности, и справедливости при определении размера компенсации морального вреда. С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что взыскание компенсации морального вреда в размере 50000 рублей является обоснованным и отвечает приведенным критериям и принципам разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Б.Н.С. к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса собаки удовлетворить.
Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» в пользу Б.Н.С. компенсацию морального вреда в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..
Председательствующий Т.М. Брагина