Дело № 2а-655/2022
УИД № 65RS0010-01-2022-001052-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года город Оха, Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Куранова Н.Е., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ,
установил:
29 июля 2022 года отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
В обосновании иска указано, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения в ночное время, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к деструктивному поведению, ФИО2 на меры профилактического характера реагирует слабо, общается с лицами ранее судимыми, в период нахождения под административным надзором дважды совершал административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный истец полагал необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор и указанные в административном иске административные ограничения.
В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО1 поддержала административный иск по изложенным основаниям.
Прокурор Куранов Н.Е. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании административных исковых требований в полном объёме, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 29 июня 2009 года, измененным кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 2 сентября 2009 года, ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на срок 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-19, 20-22).
10 июня 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по постановлению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 30 мая 2016 года условно-досрочно на не отбытый срок наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в город Оха Сахалинской области (л.д. 23-26, 39).
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 29 июня 2009 года погашается 10 июня 2024 года.
При этом судебным постановлениями, вступившими в законную силу, в 2022 году ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: 20 мая 2022 года дважды по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за каждое правонарушение (л.д. 45-48);
Согласно характеристике, выданной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ГО «Охинский», ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в состоянии алкогольного опьянения склонен к деструктивному агрессивному поведению, официально не трудоустроен, состоит на учете в ОУУПиПДН ОМВД России по ГО «Охинский», как лицо, ранее судимое; лицо, формально подпадающее по административный надзор; лицо, осужденное к мерам наказания не связанным с лишением свободы. На меры профилактического характера ФИО2 реагирует без должной ответственности, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений (л.д. 11). Изложенные факты административным ответчиком не оспорены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений против здоровья установить административный надзор сроком на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.
Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, , административный надзор, сроком на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Т.Б. Андреева