Решение по делу № 2-2395/2022 от 19.01.2023 | Балахнинский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 2-509/2023 (№ 2-2395/2022)

УИД 52RS0010-01-2022-002583-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 19 января 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Малышевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» к ФИО3 ФИО5 о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки, в связи с неисполнением условий социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» обратился в суд с иском к ответчику ФИО4 о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки, в связи с неисполнением условий социального контракта, за период с 09.06.2022 г. по 31.08.2022 г. в размере 250000 руб., а также судебных расходов по оплате госпошлины в размере 5700 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в мае 2022 года в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» за мерами социальной поддержки обратился ФИО2 В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" 09.06.2022 г. между ФИО2 и ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Ему была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты как гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, при условии соблюдения требований федеральных законов от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27.11.2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход" (далее - предпринимательская деятельность). Размер единовременной денежной выплаты составил 250000 руб., срок действия социального контракта - с 09.06.2022 г. по 31.05.2023 г.

К своему заявлению в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» от 16.05.2022 г. об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты ФИО2 приложил бизнес-план и смету расходов на закупку основных средств, необходимых для осуществления деятельности кофейни.

Согласно примерной смете расходов на приобретение основных средств он планировал приобрести на выделенные ему 250 тысяч рублей следующие основные средства: морозильный ларь, демонстрационный прилавок, микроволновую печь, столик стоячий, кофейный аппарат, холодильник для напитков, стул для продавца, а также ежемесячная арендная плата.

29.08.2022 г. от ФИО2 поступило заявление о внесении изменений в социальный контракт и о смене деятельности, он просил разрешение на установку кофеавтоматов в торговом цент ре «Галактика» (г.Балахна) вместо открытия кофейни там же. 31.08.2022 г. межведомственная комиссия рассмотрела заявление ФИО2 и ввиду отсутствия уважительных причин для внесения изменения в социальный контракт, в том числе программу социальной адаптации, предусмотренных п.п.7 п.24 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 г. № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», учитывая, что новый бизнес-план высокозатратен и низкорентабелен и не выведет семью из тяжелой жизненной ситуации, приняла решение об отказе ФИО2 во внесении изменений в социальный контракт.

В соответствии с п.3.2 социального контракта от 09.06.2022 г., заключенного между ФИО2 и ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района», он обязан в период действия социального контракта: до 31.08.2022 г. приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы; до 31.08.2022 г. зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСЗН; до 30.04.2023 г. предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); предоставлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении предпринимательской индивидуальной деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; за 1 месяц до дня завершения срока действия социального контракта предоставить в УСЗН Балахнинского района программу социальной адаптации с отметками о выполнении плана мероприятий.

ФИО2 не выполнил обязательства по социальному контракту и программе социальной адаптации: не предоставил в УСЗН Балахнинского района сведения о приобретении основных средств, о доходах от предпринимательской деятельности; о прохождении профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.

01.09.2022 г. УСЗН Балахнинского района направило ФИО2 уведомление о расторжении социального контракта с 01.09.2022 г. с требованием о возврате денежных средств в сумме 250000 руб. в срок до 20.09.2022 г., однако никаких действий со стороны ответчика не последовало.

В судебном заседании представитель истца ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что 13.01.2023 г. ответчиком частично погашена задолженность в размере 60000 руб., в настоящее время задолженность ФИО2 составляет 190000 руб.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что им частично погашена задолженность в размере 60000 руб.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Виды адресной государственной социальной поддержки, размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области в целях поддержания уровня их жизни определены Законом Нижегородской области от 08.01.2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области".

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" (далее - Порядок).

В соответствии с п.7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

В соответствии с п.25 Порядка гражданин на основании заключенного социального контракта: ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в п.5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Подпунктом 3 п.12 Порядка установлены следующие обязанности гражданина: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; а также следующие требования к конечному результату: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) преодоление трудной жизненной ситуации по истечении социального контракта.

В соответствии с п.3 ст.11 Закона Нижегородской области от 08.01.2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области.

В соответствии с п.27 Порядка основанием для досрочного расторжения социального контракта является, в том числе нарушение гражданином условий социального контракта, невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации.

По делу установлено и подтверждается материалами дела, что 16.05.2022 г. в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» за мерами социальной поддержки обратился ФИО2

09.06.2022 г. между ФИО2 и ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии с п.3.2 социального контракта от 09.02.2022 г., заключенного между ФИО2 и ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района», заявитель обязан в период действия социального контракта: до 31.08.2022 г. приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы; до 31.08.2022 г. зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСЗН; до 30.04.2023 г. предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); предоставлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении предпринимательской индивидуальной деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; за 1 месяц до дня завершения срока действия социального контракта предоставить в УСЗН Балахнинского района программу социальной адаптации с отметками о выполнении плана мероприятий.

Размер единовременной денежной выплаты составил 250000 руб. (реестр <данные изъяты> от 20.06.2022 г., реестр <данные изъяты> от 20.06.2022 г.), срок действия социального контракта - с 09.06.2022 г. по 31.05.2023 г.

29.08.2022 г. от ФИО2 поступило заявление о внесении изменений в социальный контракт и о смене деятельности.

31.08.2022 г. межведомственная комиссия рассмотрела заявление ФИО2 и ввиду отсутствия уважительных причин для внесения изменения в социальный контракт, в том числе программу социальной адаптации, предусмотренных п.п.7 п.24 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 г. № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», учитывая, что новый бизнес-план высокозатратен и низкорентабелен и не выведет семью из тяжелой жизненной ситуации, приняла решение об отказе ФИО2 во внесении изменений в социальный контракт

Пунктом 2.2. социального контракта предусмотрено, что на ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» лежит обязанность по взысканию денежных средств, использованных не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта.

13.01.2023 г. после обращения в суд с настоящим иском ответчик ФИО2 возвратил истцу денежные средства в размере 60000 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета <данные изъяты> от 17.01.2023 г.

Таким образом, учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что требования ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» являются законными и обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

С учетом частичного погашения задолженности, взысканию с ФИО2 в пользу истца подлежат денежные средства, полученные в качестве меры социальной поддержки, в связи с неисполнением условий социального контракта в размере 190000 руб.

Оснований для удовлетворения исковых требований в большем размере у суда не имеется.

В силу требований ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежат расходы по уплате госпошлины в размере 5700 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 ФИО6) в пользу <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» (ИНН <***>) денежные средства, полученные в качестве меры социальной поддержки, в связи с неисполнением условий социального контракта в размере 190000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2023 года.

Судья Н.Н. Минина