РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года город Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Копсергенов В.А., при секретаре судебного заседания Канаматовой Э.М.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности ФИО2, его защитника адвоката Альборовой О.М., действующей на основании ордера №052621 от 03.11.2023 года,

рассмотрев жалобу ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахской ССР, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Черкесска КЧР от 19.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города Черкесска КЧР от 19.06.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель, поддержав доводы жалобы, дополнительно предоставив письменные объяснения и иные документы (оценка и анализ которым будет дан ниже), ссылаясь на незаконность постановления мирового судьи, как вынесенного с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просили отменить постановление, производство по делу прекратить.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

На основании ч. 6 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 20.12.2022 года индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Согласно штампу и подписи должностного лица, постановление вступило в законную силу 24.01.2023 года. В срок, установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф ИП ФИО2 не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении №-Ч/20.25 от 11.05.2023 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с принятыми судебным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Частью 1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление должностного лица №-Ч от 20.12.2022 года получено ФИО2 13.01.2023 года.

Согласно представленным стороной защиты в судебное заседание документам, ФИО2, после получения указанного постановления, не согласившись с принятым решением, 17.01.2023 года обратился к вышестоящему должностному лицу руководителю Ространснадзора с жалобой на постановление должностного лица №-Ч от 20.12.2022 года.

Как следует из материалов дела, решением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 08.02.2023 года, вынесенным в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе ФИО2, постановление должностного лица №-Ч от 20.12.2022 года оставлено без изменения.

Согласно реестру переданных в отдел документооборота писем, копия указанного решения вышестоящего должностного лица от 08.02.2023 года получена ФИО2 15.09.2023 года.

Как следует из материалов дела, мировым судьей вопрос о том, когда истек предусмотренный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования постановления должностного лица №-Ч от 20.12.2022 года, и дата его вступления в законную силу, от которой необходимо вести отсчет шестидесятидневного срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 данного Кодекса исследованы не были.

Между тем выяснение этих обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего дела.

Как установлено в ходе судебного следствия, решение по жалобе ФИО2 на постановление должностного лица №-Ч от 20.12.2022 года, вышестоящим должностным лицом вынесено 08.02.2023 года.

Сроком вступления постановления должностного лица №-Ч от 20.12.2022 года с учётом решения вышестоящего должностного лица вынесенного 08.02.2023 года, в законную силу, будет соответствовать дата не позднее 18.02.2023 года, соответственно срок для добровольного исполнения постановления №-Ч от 20.12.2022 года в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен исчисляться с указанной даты и истекает 18.04.2023 года, а с учётом получения ФИО2 копии решения от 08.02.2023 года вышестоящего должностного лица,15.09.2023 года, в отсутствии иных доказательств факта вручения ему указанного решения, срок для добровольного исполнения постановления №-Ч от 20.12.2022 года, должен исчисляется с 15.09.2023 года.

Как следует из протокола №-Ч/20.25 от 11.05.2023 года основанием для возбуждения дела об административной ответственности послужил тот факт, что ИП ФИО2 28.03.2023 года в 00 часов 01 минуту не уплатил в установленный законом срок штраф в размере 15000 рублей по постановлению должностного лица №-Ч от 20.12.2022 года, вступившего в законную силу 13.01.2023 года.

Мировой судья, рассмотрев данный протокол и приложенные к нему материалы, пришёл к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данный вывод, с учётом вышеуказанных обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, является ошибочным.

Так с учётом установленных обстоятельств, выводы мирового судьи о вступлении 24.01.2023 года в законную силу постановления №-Ч от 20.12.2022 года не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Следовательно, привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного должностным лицом №-Ч от 20.12.2022 года нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеприведенных обстоятельств постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Черкесска от 19.06.2023 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Черкесска КЧР от 19.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 19 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения, и подлежит обжалованию в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Черкесского городского суда Копсергенов В.А.