Решение по делу № 2-5063/2023 от 03.11.2023

Гражданское дело №2-5063/2023

УИД:66RS0001-01-2023-003541-10

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10 октября 2023 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Крючеве И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской - ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ОСФР по Свердловской области, Отделение) о защите на рушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику, в котором просила суд:

- признать незаконным отказ об исключении из страхового стажа периода работы ФИО1 в ООО «<иные данные>» с 01.01.2002 по 05.05.2004 (организация ликвидирована, и не предоставила отчеты),

- обязать ответчика включить страховой стаж период работы ФИО1 в ООО «<иные данные>» с 01.01.2002 по 05.05.2004.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила суд включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы в ООО «<иные данные>» с 01.01.2003 по 05.05.2004.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены в качестве свидетелей лица, подтвердившие факт работы истца в спорные периоды ООО «<иные данные>», совпадающие в периодами работы свидетелей в данной организации: <ФИО>6 (21.04.2001 принят в ООО «<иные данные>» в порядке перевода из ОАО «<иные данные> в механический цех токарем; 18.03.2003 уволен в порядке перевода в ОАО «<иные данные>») и <ФИО>7 (01.03.2001 принят в ООО «<иные данные>» в порядке перевода из ОАО «<иные данные>» токарем; 31.03.2003 уволен в порядке перевода в ОАО «<иные данные>»).

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тесту - Закон №400-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются другие периоды, в том числе период получения пособия по безработице, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

По общему правилу, предусмотренному ст. 13 Закона № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и ст. 12 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При этом частью 9 названной нормы права (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) четко установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Это связано с тем, что существующие в отечественном пенсионном праве ретроспективные механизмы исчисления страхового стажа направлены на выполнение одного из основных принципов пенсионного права, сформулированного в том числе и в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, - сохранения приобретенных гражданами пенсионных прав, но такие механизмы не могут в силу своей природы иметь значение для новых льгот.

Если в пенсионное законодательство, начиная с соответствующей даты были введены нормы, устанавливающие новые условия установления пенсий, то ретроспективное применение законодательства их не касается, если иное непосредственно не предусмотрено новым правовым регулированием.

Значит порядок исчисления страхового стажа, необходимый для приобретения права на страховую пенсию по старости по этому основанию, отличается от правил исчисления страхового стажа, которые применяются при определении права на страховую пенсию по старости на общих условиях, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Учитывая изложенное, в силу прямого указания федерального законодателя при исчислении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ действует особый порядок исчисления такого стажа, в котором может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ч. 1 ст. 11 этого закона, а также период получения пособия по - обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что 31.10.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Закон № 400-ФЗ, не приложив к заявлению какие-либо документы.

Принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 22 Закона №400-ФЗ обязанность по представлению документов лежит на заявителе, ответчиком, в адрес истца было направлено уведомление, в котором указано на перечень документов, необходимых для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Судом установлено, что рассмотрев документы, представленные истцом, полученные ответчиком самостоятельно, а также сведения индивидуального лицевого счета ФИО1, 14.11.2022 Отделение вынесло решение № 907262/22 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 37-летнего страхового стажа для возникновения права на пенсионное обеспечение по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Принимая указанное решение ответчиком исключены из страхового стажа истца периоды, которые не учитываются при подсчете по названному основанию, в виде периода обучения с 01.09.1983 по 13.07.1984, и периодов ухода за двумя детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.05.1994 по 31.01.1995 (основание: справка ОАО ПТК «Свердловскстройтранс» № 10-02-19/314 от 08.11.2022); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004 (основание: выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 05.11.1997).

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, представитель истца в судебном заседании указала, что документы и (или) сведения, подтверждающие факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в периоды ухода за детьми, не представлены в материалы выплатного дела.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что в страховом стаже истца учтен период работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, поскольку по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета (ИЛС) индивидуальные сведения по данному периоду представлены страхователем ООО «<иные данные>).

В указанной части, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства (ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации), судебной защите подлежит только нарушенное право. В указанной части (требования иск в период с 01.01.2002 по 31.12.2002) права истца не нарушены.

Более того, как следует, из уточненных требований истца, указанный период как спорный ею не заявлен.

Относительно периода трудовой деятельности истца с 01.01.2003 по 05.05.2004 (как заявляет истец в ООО «<иные данные>»), суд приходит к следующему.

Материалами дела, подтверждается, что сведения о работодателе ООО «Конфи-Промсервис» отражены только в разделе 1.1. «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» выписки ИЛС истца в виде информации о периоде работы с 01.09.2001 по 31.12.2001 в должности <иные данные>

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Законом №400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона №400-ФЗ целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, в ответ на судебный запрос, были представлены материалы наблюдательного дела страхователя ООО «Конфи-Промсервис», из которого следует, что в 2003 г. – 2004 г. указанным страхователем производилась уплата страховых взносов.

Представленные ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не содержат перечень лиц, за которых производилась уплата страховых взносов, вместе с тем, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности (в том числе показания свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется), а также принимая во внимание, что ответчиком не доказанного иного, суд приходит к выводу, что требования истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения спора. Так, в страховой стаж истца надлежит включить период ее трудовой деятельности в ООО «<иные данные>» с 01.01.2003 по 05.05.2004.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7».

В частности, в указанном постановлении указанно, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Вместе с тем, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Требования истца в части признания незаконным отказа об исключении из страхового стажа периода работы ФИО1 в ООО «<иные данные>» с 01.01.2002 по 05.05.2004 (изложенного в решении ответчика от 14.11.2022 №907262/22), не подлежат удовлетворению, поскольку как ранее указанно, период трудовой деятельности истца с 01.01.2002 по 31.12.2002 учтен в страховом стаже истца, а при принятии решения в части периода работы ФИО1 с 01.01.2003 по 05.05.2003, новые документы, представленные в материалы настоящего гражданского дела, не были предметом оценки ответчика.

Достоверных доказательств, свидетельствующих об ошибочности выводов суда, материалы дела не содержат.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, удовлетворить в части.

Включить в страховой стаж ФИО1 период ее трудовой деятельности в ООО «<иные данные> с 01.01.2003 по 05.05.2004.

Иные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева Е.С.Ардашева