Дело № 5-291/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002280-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. главы муниципального района «Читинский район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Читинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. главы муниципального района «Читинский район» ФИО1

ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.

Его защитник Дорожкина Н.В. в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, или назначить ему наказание в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора Зорина Н.В. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Читинского района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района «Читинский район» законодательства при формировании списков граждан, чьи жилые помещения утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации летом 2022 года, связанной с наводнением.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, негативно сказывающиеся на эффективность, полноту и своевременность проводимых администрацией мероприятий, направленных на восстановление жилищных прав граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Читинского района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы муниципального района «Читинский район» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно представлению администрации следовало предоставить ответ в прокуратуру в месячный срок.

Представление получено администрацией муниципального района «Читинский район» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено только ДД.ММ.ГГГГ, информация о рассмотрении представления поступила в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока. Согласно письменному ответу нарушения, отраженные в преставлении, устранены не были.

В соответствии с распоряжениями главы муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы муниципального района «Читинский район» района исполнял первый заместитель главы муниципального района «Читинский район» ФИО1

Таким образом, должностным лицом - исполняющим обязанности главы муниципального района «Читинский район» ФИО1 не выполнено законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре РФ», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом и.о. главы муниципального района «Читинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия (бездействие) и.о. главы муниципального района «Читинский район» ФИО1 как правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод защитника Дорожкиной Н.В. об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку факт совершения данного административного правонарушения подтвержден вышеперечисленными доказательствами.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Ссылка на недостаточность предоставленного прокурором срока для устранения выявленных нарушений, не может быть принята во внимание, поскольку сам ответ администрацией представлен по истечении установленного срока – одного месяца с момента получения представления, при этом у администрации имелась возможность соблюдения данного срока.

В части срока устранения нарушений администрация также имела право заявить мотивированное ходатайство о продлении данного срока.

Утверждение о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения нельзя признать состоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Состав административного правонарушения является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти.

Каких-либо нарушений, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу из материалов дела не усматривается.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить и.о. главы муниципального района «Читинский район» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

и.о. главы муниципального района «Читинский район» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.