Решение по делу № 2-126/2023 от 12.01.2023 | Пролетарский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2-126/2023 (УИД 69RS0039-01-2022-003217-41)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гусевой О.В.

при помощнике судьи Акимовой Я.А.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Галиной М.Ю.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад № 97 – ФИО1,

представителя ответчика управления образования Администрации г. Твери – ФИО2,

представителя ответчика управления образования Администрации г. Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Твери – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 97, управлению образования Администрации города Твери о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 97, управлению образования Администрации города Твери о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определённых действий.

С учетом уточнения исковых требований просил обязать МБДОУ детский сад № 97 в срок до 31.12.2023 организовать проведение работ по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

-дооборудовать объект камерами видеонаблюдения в количестве не менее 17 штук, в том числе не менее 15 внешними и не менее 2 внутренними камерами видеонаблюдения, обеспечивающими с учетом мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

-оборудовать объект охранной сигнализацией;

-обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудовать на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта, постами охраны,

- оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать МБДОУ детский сад № 97 в срок до 31.12.2023 организовать проведение работ по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

- оборудовать объект системой видеонаблюдения, обеспечивающей с учетом количества установленных камер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

-оборудовать объект охранной сигнализацией;

- оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта, постами охраны,

- оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать управление образования Администрации г. Твери, МБДОУ детский сад № 97 в срок до 31.12.2022 в пределах полномочий и компетенции каждого из данных ответчиков осуществить финансирование проведения МБДОУ детский сад № 97 работ, связанных с устранением нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

- по дооборудованию объекта камерами видеонаблюдения в количестве не менее 17 штук, в том числе не менее 15 внешними и не менее 2 внутренними камерами видеонаблюдения, обеспечивающими с учетом мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- по оборудованию объекта охранной сигнализацией;

- по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- по оборудованию на 1-м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав объекта, постами охраны,

- по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

- по оборудованию объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей с учетом количества установленных камер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- по оборудованию объекта охранной сигнализацией;

- по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав объекта, постами охраны,

- по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 97 (далее - МБДОУ детский сад № 97), расположенном по адресам: <...>; <...>.

Проведенной проверкой установлено, что комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий), созданной образовательным учреждением, в ноябре 2019 года проведено обследование объектов МБДОУ детский сад № 97. 26.11.2019 заведующим МБДОУ детский сад № 97 утверждены акты обследования и категорирования, по результатам обследования объектам присвоена третья категория опасности.

В актах обследования и категорирования в числе мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), определенных к исполнению по результатам обследования и категорирования определены следующие:

-дооборудование объекта (территории) системой внешнего и внутреннего видеонаблюдения;

-оборудование объекта охранной сигнализацией;

-обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудование на 1-м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-оборудование основных входов в здание, входящих в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

-оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

С момента утверждения акта обследования и категорирования прошло два финансовых года (2020 и 2021), однако до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.

В 2022 году заведующим МБДОУ детский сад № 97 утверждены Планы устранения недостатков антитеррористической защищенности, выявленных при проведении обследования межведомственной комиссией во исполнение решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 08.12.2021. Данными Планами предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), определенных к исполнению по результатам обследования и категорирования, и требующих финансирования, в срок до 31.12.2023.

МБДОУ детский сад № 97 по организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, по типу – дошкольным образовательное учреждение (п. 1.2 Устава).

Согласно п. 1.7 Устава учредителем учреждения является управление образования администрации г. Твери.

В соответствии с Положением об управлении образования администрации г. Твери, утвержденным постановлением администрации г. Твери от 01.02.2011 № 93, Управление образования администрации г. Твери в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств (п.3.10.6): осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным образовательным учреждением (п.3.10.9).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения является совместной обязанностью МБДОУ детский сад № 97 и управления образования Администрации г. Твери.

В судебном заседании помощник прокурора Галина М.Ю. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 97 ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что на объекте, расположенном по адресу: <...>, имеется система видеонаблюдения, однако в настоящее время она находится в неисправном состоянии, требуются ремонтные работы, в связи с чем невозможно установить, охватывают ли имеющиеся камеры все уязвимые места и критические элементы объекта.

Представитель соответчика управления образования Администрации г. Твери - ФИО2 возражал против удовлетворения требования прокурора о возложении обязанности по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, в заявленной формулировке, поскольку система видеонаблюдения на объекте имеется, просто находится в неисправном состоянии. Против удовлетворения остальной части исковых требований не возражал. Просил установить срок для финансирования вышеуказанных мероприятий до 31.12.2023, поскольку подлежат устранению недостатки на двух объектах, что требует значительных финансовых затрат.

Представитель ответчика управления образования Администрации г. Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Твери – ФИО3 поддержала мнение представителя соответчика управления образования Администрации г. Твери - ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЭ указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» указано, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований для целей настоящий требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта в соответствии с п.6 Требований проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктами 8, 9 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 2 месяцев со дня утверждения Требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), срок работы которой не должен превышать 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Результаты работы комиссии, как следует из п. 15 Требований, оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно подп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Согласно подп. «а» п. 25 Требований объекты третьей категории опасности оснащаются системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с подп. «б» п. 25 Требований на объектах третьей категории опасности должна быть обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В силу подп. «в» п. 25 Требований на объектах третьей категории опасности на 1-м этаже должно быть оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно подп. «г» п. п. 25 Требований основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий) третьей категории опасности оборудуются контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Подпункт «д» п. 25 Требований предусматривает оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что в соответствии с решением прокурора Пролетарского района г. Твери от 22 сентября 2022 года в МБДОУ детский сад № 97 проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности.

Проведенной проверкой установлено, что комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий), созданной образовательным учреждением, в ноябре 2019 года проведено обследование объектов МБДОУ детский сад № 97. 26.11.2019 заведующим детским садом утверждён акт обследования и категорирования, по результатам обследования присвоена третья категория опасности.

На объектах не выполнено положение подп. «а» п. 25 Требований о дооборудовании на объекте системы видеонаблюдения.

В МБДОУ детский сад № 97 в нарушение подп. «а» п. 25 Требований отсутствует охранная сигнализация.

Охрана объектов сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны вопреки подп. «б» п. 25 Требований не обеспечена.

Нарушено положение подп. «в» п. 25 Требований об оборудовании на 1 -м этаже объектов помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Основные входы в здание, входящие в состав объектов, в нарушение подп. «г» п. 25 Требований не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В нарушение подп. «д» п. 25 Требований объекты не оснащен стационарными или ручными металлоискателями.

В 2022 году заведующим МБДОУ детский сад № 97 утверждены Планы устранения недостатков антитеррористической защищенности муниципальных объектов образования г. Твери, выявленных при проведении обследования межведомственной комиссией во исполнение решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 08.12.2021.

Планом предусмотрено выполнение работ на объекте, расположенном по адресу: <...>:

по оснащению объекта (территории) системами видеонаблюдения (установить дополнительные камеры), охранной сигнализацией – за счет средств городского бюджета, средств от оказания дополнительных платных услуг, субсидий на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного собрания Тверской обл. и депутатам Тверской городской Думы (срок: декабрь 2023 года),

по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны- за счет средств городского бюджета, средств от оказания дополнительных платных услуг, субсидий на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного собрания Тверской обл. и депутатам Тверской городской Думы (срок: декабрь 2023 года),

по оборудованию на 1 -м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) – за счет средств городского бюджета, средств от оказания дополнительных платных услуг, субсидий на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного собрания Тверской обл. и депутатам Тверской городской Думы (срок: декабрь 2023 года),

по оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), КПП (постами охраны) – за счет средств городского бюджета, средств от оказания дополнительных платных услуг, субсидий на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного собрания Тверской обл. и депутатам Тверской городской Думы (срок: декабрь 2023 года),

по оснащению объекта стационарными или ручными металлоискателями – за счет средств городского бюджета, средств от оказания дополнительных платных услуг, субсидий на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к депутатам Законодательного собрания Тверской обл. и депутатам Тверской городской Думы (срок: декабрь 2023 года).

Планом предусмотрено выполнение работ на объекте, расположенном по адресу: <...>:

Согласно акту проверки от 12.12.2022, проведенной старшим помощником прокурора Пролетарского района г. Твери Степенковой О.В. совместно со старшим инспектором отдела комплексной защиты объектов и организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране отдела вневедомственной охраны по г. Твери – ф-ла ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» ФИО4, МДОУ детский сад №97, расположенный по адресу: <...>, необходимо дооборудовать камерами видеонаблюдения в количестве не менее 17 штук, в том числе не менее 15 внешними и не менее 2 внутренними камерами видеонаблюдения, обеспечивающими с учетом мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

С момента утверждения акта обследования и категорирования прошло 2 финансовых года (2020 и 2021гг.), однако до настоящего времени мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в МБДОУ детский сад № 97 выполнены не в полном объеме, что не оспаривается ответчиками.

Из объяснения представителя ответчика МБДОУ детский сад № 97 и Плана устранения недостатков антитеррористической защищенности муниципальных объектов образования г. Твери, выявленных при проведении обследования межведомственной комиссией во исполнение решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 08.12.2021 на объекте, расположенном по адресу: <...>, следует, что на нем имеется система видеонаблюдения, однако необходимо установить дополнительно 6 камер видеонаблюдения, кроме того, в настоящее время необходим ремонт имеющихся камер.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора по оборудованию вышеуказанного объекта системой видеонаблюдения в следующей части: дооборудовать объект системой видеонаблюдения, обеспечивающей с учетом количества установленных камер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением "Об управлении образования Администрации города Твери", утвержденным Постановлением администрации города Твери от 01.02.2011 N93 (далее Положение), управление образования является структурным подразделением администрации города Твери по вопросам в сфере образования.

В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений управление, в частности: распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств (п. 3.10.6 Положения), осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным образовательным учреждением (п.3.10.9 Положения).

В соответствии с уставом, утвержденным приказом начальника управления образования администрации города Твери, и изменениям к нему, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 97 относится к типу дошкольное бюджетное учреждение. Организационно-правовая форма – муниципальное учреждение. Учредителем является управление образования Администрации г. Твери (п. 1.7).

В п. 9.21 Устава указано, что деятельность учреждения финансируется непосредственно учредителем в соответствии с соглашением между учреждением и учредителем. К числу источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения, согласно п. 9.8 Устава, относятся: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества и за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности; финансовые средства учреждения, в т.ч. средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан; гранты, в том числе от международных организаций и иностранных физических лиц; иные источники в соответствии с законодательством РФ; средства от сдачи в аренду; кредиты банков и иных кредиторов на цели производственного и социального развития (с согласия Учредителя); субвенции и субсидии из муниципального бюджета на выполнение Учреждением муниципального задания, иные субвенции и субсидии, предоставляемые из бюджетов разных уровней.

С учетом доводов представителей ответчиков о необходимости бюджетного планирования, с учетом стадий формирования бюджета, суд считает разумным установление срока для финансирования проведения работ, связанных с устранением нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, до 31.08.2023.

Исходя из характера и вида выявленных нарушений по настоящему делу, наличие которых не оспаривается ответчиками, принимая во внимание, что не обеспечена должная безопасность в образовательном учреждении, учитывая особенности деятельности дошкольных учреждений, предполагающих массовое и долговременное пребывание в таких учреждениях несовершеннолетних, коллектива детского сада, суд полагает разумным установление срока для проведения работ по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности до 31.12.2023.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора следует признать законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 97, управлению образования Администрации города Твери о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определённых действий удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 97 (ИНН <***>) в срок до 31.12.2023 организовать проведение работ по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

-оборудовать объект охранной сигнализацией;

- оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта, постами охраны,

- оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

-дооборудовать объект системой видеонаблюдения, обеспечивающей с учетом количества установленных камер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

-оборудовать объект охранной сигнализацией;

- оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта, постами охраны,

- оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать управление образования Администрации г. Твери, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 97 в срок до 31.08.2023 в пределах полномочий и компетенции каждого из них осуществить финансирование проведения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 97 работ, связанных с устранением нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

- по оборудованию объекта охранной сигнализацией;

- по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав объекта, постами охраны,

- по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

- по дооборудованию объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей с учетом количества установленных камер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- по оборудованию объекта охранной сигнализацией;

- по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав объекта, постами охраны,

- по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 19.01.2023

Председательствующий О.В. Гусева