Решение по делу № 2-965/2022 от 14.09.2022 | Калачевский районный суд (Волгоградская область)

Категория дела О понуждении к выполнению требований законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В настоящем судебном заседании представитель истца – прокурор Глухова М.А. уточнила заявленные исковые требования и просила суд: В судебном заседании установлено.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. Таким образом, заявленные исковые требования подлежат

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-965/2022 года УИД 34RS0018-01-2022-001329-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 14 сентября 2022 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

С участием прокурора Глуховой М.А.

При секретаре Терентьевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области, администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Калачёвского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области, администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму и просил суд:

- признать бездействие администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области и МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области,выразившееся в неисполнении законодательства о противодействии терроризму, незаконным;

- обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области и МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, предусмотренные паспортом безопасности объекта, а также Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) обследования, категорирование объекта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006.

В настоящем судебном заседании представитель истца – прокурор Глухова М.А. уточнила заявленные исковые требования и просила суд:

- обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области и МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, предусмотренные паспортом безопасности объекта от 31.12.2019 года, Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, а именно подпунктом «д» пункта 24 Требований, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории Калачевского муниципального района, по результатам выявлены следующие нарушения.

На основании приказа директора МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О создании комиссии по обследованию и категорированию МКОУ СШ № 3 и о проведении обследования и категорирования объектов МКОУ СШ № 3» в СШ № 3 и её филиале (ФИО1) проведено обследование и категорирование.

ДД.ММ.ГГГГ утверждены паспорта безопасности и разработаны планы мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

Для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта запланированы мероприятия по обеспечению охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, обеспечению охранной сигнализации помещений, представляющих материальную и информационную ценность и др.

Согласно требований ст.1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, ст.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, утвердившего Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, срок выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов истек 01.01.2022 года.

Таким образом, запланированные учреждением мероприятия, предусмотренные подпунктом «д» пункта 24 Требований в полном объёме не произведены.

Бездействие ответчиков приводит к несоблюдению установленных законодательством требований по антитеррористической защищенности объектов образования и нарушает права и гарантии безопасности неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представлено.

Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика - администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учётом их уточнения признал в полном объёме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил суду, что выполнение требований п.п.«д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (Территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, однако выполнение требований законодательства (оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации) требует значительных временных и материальных затрат, поэтому просит суд отсрочить исполнение решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

Как следует из ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействием терроризму является деятельность заинтересованных лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористической защищенностью объекта (территории) является состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ст.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителе установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации органического распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.6, 8, 11 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории):

Комиссия в ходе своей работы в том числе определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию, а так же перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В судебном заседании установлено.

На основании приказа директора МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по обследованию и категорированию МКОУ СШ № 3 и о проведении обследования и категорирования объектов МКОУ СШ № 3» в СШ № 3 и её филиале (ФИО1) проведено обследование и категорирование.

Выявленные нарушения подтверждаются представлением об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования иными материалами гражданского дела, представленными ответчиками. На день рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит ходатайство представителя ответчика администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области об отсрочке исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области, администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области и МКОУ «Средняя школа № 3» г.Калача-на-Дону Волгоградской области исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, предусмотренные паспортом безопасности объекта от 31.12.2019 года, Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, а именно подпунктом «д» пункта 24 Требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →