5-1385/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 20 октября 2022 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузьмина Н.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО8, его представителя ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении ФИО8, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2022 года в 15:00 часов в преддверии проведения футбольного матча между ФК «ЦСКА» и ФК «Спартак», болельщики г. Новый Уренгой, в числе которых ФИО8 провели публичное мероприятие в форме автопробега по улицам города с футбольными флагами и сигнальными файерами. Далее участники мероприятия посетили Мемориал памяти и стелу города, при нахождении на которых скандировали поздравительные лозунги ФК «Спартак» с игрой на барабанах. В нарушение ч. 4 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 ФЗ от 19.04.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке с Администрацией г. Новый Уренгой. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО8 вину свою признал, пояснив, что не знал о необходимости согласования такого мероприятия.

Заслушав ФИО8, его представителя ФИО9 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ)

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", для целей указанных статей КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 названного закона, является несанкционированным.

Организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется), а также участие в таком мероприятии является нарушением требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,

16 октября 2022 года в 15:00 часов в преддверии проведения футбольного матча между ФК «ЦСКА» и ФК «Спартак», болельщики г. Новый Уренгой, в числе которых ФИО8 провели публичное мероприятие в форме автопробега по улицам города с футбольными флагами и сигнальными файерами. Далее участники мероприятия посетили Мемориал памяти и стелу города, при нахождении на которых скандировали поздравительные лозунги ФК «Спартак» с игрой на барабанах. Данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке с Администрацией г. Новый Уренгой.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Виновность ФИО8 в указанном административном правонарушении подтверждена протоколом об административном правонарушении от 18.10.2022 г., рапортами должностных лиц от 18.10.2022 г., от 18.10.2022 г., ответом Администрации г. Новый Уренгой, объяснением ФИО1 от 18.10.2022 г.,; объяснениями ФИО8, согласно которым он 16.10.2022 г. участвовал в автопробеге, посвященному матчу; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, протоколом осмотра места происшествия от 19.10.2022 г. с фототаблицей к нему, справкой на физическое лицо.

Таким образом, ФИО8 провел публичное мероприятие - собрание, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования ч. 4 ст. 6 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Доказательства, собранные по делу являются допустимыми и подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, действия ФИО8 надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО8 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность виновного, полагаю назначить ФИО8 наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8, <данные изъяты>, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (Управление МВД РФ по ЯНАО)

Номер р/счёта получателя платежа: 03100643000000019000 РКЦ г. Салехард//УФК по ЯНАО

Кор. счет: 40102810145370000008

БИК: 007182108

ИНН <***> КПП 890101001

КБК: 18811601201019000140

ОКТМО: 71956000

УИН: 18880489220894928200

Наименование платежа: Штраф (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья Н.А. Кузьмина

Копия верна: