Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2025
Полный текст решения изготовлен 29.01.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Таксимо 29 января 2025 года
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., с участием помощника прокурора Муйского района РБ Бадмаева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2025 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Муйская центральная районная больница» о возложении обязанности провести техническое обследование здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Муйская центральная районная больница (далее ГБУЗ «Муйская ЦРБ») о возложении обязанности провести техническое обследование здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2025 г., который мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения. Установлено, что здание врачебной амбулатории Северомуйское принадлежит ГБУЗ «Муйская ЦРБ» на праве оперативного управления, в связи с чем на ГБУЗ «Муйская ЦРБ» возложена обязанность по обеспечению технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок, эксплуатационного контроля. Согласно техническому паспорту здания Северомуйской врачебной амбулатории от 29.07.2019 г. объект возведен в 2005 году, однако техническое обследование здания не производилось. В ходе визуального осмотра помещений Северомуйской врачебной амбулатории установлено наличие трещин на стенах, провисание потолка коридорных помещений, подтеков в результате прорыва инженерных сетей водоснабжения, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном контроле. Кроме того, здание расположено на территории сейсмоактивного участка, что обуславливает необходимость проведения периодических проверок технического состояния. Таким образом, в нарушение положений закона эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания Северомуйской врачебной амбулатории и его элементов не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено.
В судебном заседании помощник прокурора Бадмаев Д.Ю. исковые требования поддержал, привел доводы аналогичные иску.
Представитель ответчика – ГБУЗ «Муйская ЦРБ», действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении не возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В развитие указанных конституционных положений принят Федеральный закон от 30.12.2024 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384), целью которого является защита жизни и здоровья граждан.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-Ф3) безопасность зданий и их эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований Закона № 384, стандартов и сводов правил.
Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 36 Закона №384-Ф3, частей 5, 9 статьи 5 5 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312, приложения №1 СНиП 2.08.02-85 безопасность зданий системы здравоохранения в процессе их эксплуатации должна обеспечиваться лицом, ответственным за эксплуатацию, посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок, эксплуатационного контроля.
В соответствии с пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Наряду с указанными техническими сводами правил в указанной сфере общественных отношений действует Межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст (далее - ГОСТ 31937-24).
В силу п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6, п. 4.9, п. 4.10 вышеуказанного ГОСТа, лица, ответственные за эксплуатацию здания, проводят комплексное обследование и мониторинг технического состояния зданий с целью определения технического состояния здания и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Судом установлено и следует из материалов дела, здание врачебной амбулатории Северомуйское, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит ГБУЗ «Муйская ЦРБ» на праве оперативного управления, соответственно на ГБУЗ «Муйская ЦРБ» возложена обязанность по обеспечению технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок, эксплуатационного контроля здания.
Здание Северомуйской врачебной амбулатории возведено в 2005 г., что следует из технического паспорта от 29.07.2019 г.
По информации ГБУЗ «Муйская ЦРБ» от 20.12.2024 г. № 763 техническое обследование здания Северомуйской врачебной амбулатории не производилось.
В ходе визуального осмотра помещений Северомуйской врачебной амбулатории установлено наличие трещин на стенах, провисание потолка коридорных помещений, подтеков в результате прорыва инженерных сетей водоснабжения, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном контроле.
Кроме того, здание Северомуйской врачебной амбулатории расположено на территории сейсмоактивного участка, что обуславливает необходимость проведения периодических проверок технического состояния.
Таким образом, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания Северомуйской врачебной амбулатории и его элементов со стороны ГБУЗ «Муйская ЦРБ» не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено, однако такая обязанность возложена действующим законодательством на ответчика, который обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе произвести техническое обследование здания врачебной амбулатории, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения иска прокурора, поскольку несоблюдение ответчиком возложенных на него законом вышеприведенной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая порядок осуществления работ и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, срок исполнения решения суда подлежит установлению до 31.12.2025 г., при этом является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Муйская центральная районная больница» (ИНН №) о возложении обязанности провести техническое обследование здания удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Муйская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2025 года провести техническое обследование здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.