Дело № 2а-760/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при ведении протокола помощником судьи Самохваловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику Сосновоборского РОСП ФИО2, УФССП по Ленинградской области, руководителю УФССП по Ленинградской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась с административным иском к административным ответчикам, и просила признать незаконными бездействие должностных лиц Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по не возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО4. Обязать должностных лиц Сосновоборского РОСП возбудить исполнительное производство по исполнительному листу №2-400/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 279.506,88 рублей, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае утери исполнительного листа обязать должностных лиц Сосновоборского РОСП обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование требований указала, что 10.03.2021г. Сосновоборским городским судом Ленинградской области выдан исполнительный лист по делу №2-400/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 279.506,88 руб. 06.0-8.2021г. в адерс Сосновоборского РОСП заявителем было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с ШПИ было вручено 20.08.2021г. 09.09.2021г. в адрес Сосновоборского РОСП было направлено ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству, ответа на данное ходатайство не последовало. На что была направлена жалоба в УФССП России по Ленинградской области. 27.01.2022г. УФССП по Ленинградской области рассмотрена жалоба заявителя, в результате проверки, проведенной по жалобе, было установлено, что исполнительный документ был получен Сосновоборским РОСП, однако исполнительное производство не возбуждено. Было направлено в адрес Сосновоборского РОСП указание об организации незамедлительного принятия мер к регистрации исполнительного документа и принятии по нему решения в соответствии со ст.ст. 30,31 Закона Об исполнительном производстве. До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО4 не возбуждено, копия постановления в адрес взыскателя не поступала. 12.03.2022г. в адрес начальника отдела Сосновоборского РОСП был направлен запрос о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства, ответа не поступило.

На основании определения суда от 16.06.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Сосновоборский РОСП.

Стороны, будучи надлежащим образом извещавшиеся о месте, времени рассмотрения дела, в суд не явились, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главная задача исполнительного производства - преобразовать "бумажное" решение в действительность.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст. 14 Закона Об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1,7,8 ст.30 Закона Об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Случаи вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указаны в ст. 31 Закона Об исполнительном производстве.

Согласно ч.17 ст. 30 и ч.2 ст. 31 Закона Об исполнительном производстве - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 06.08.2021г. ИП ФИО1 в адрес Сосновоборского РОСП был направлен исполнительный документ по делу №2-400/2021 и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4

Сосновоборским РОСП корреспонденция получена 20.08.2021г.

09.09.2021г. в адрес Сосновоборского РОСП заявителем было направлено ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству, ответа на данное ходатайство не последовало.

28.12.2021г. заявителем была направлена жалоба в УФССП России по Ленинградской области.

27.01.2022г. УФССП по Ленинградской области рассмотрена жалоба заявителя, в результате проверки, проведенной по жалобе, было установлено, что исполнительный документ был получен Сосновоборским РОСП, однако, в установленный законом срок процессуальное решение по должнику принято не было. Также, было направлено в адрес врио начальника Сосновоборского РОСП указание об организации незамедлительного принятия мер к регистрации исполнительного документа и принятии по нему решения в порядке ст.ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

12.03.2022г. в адрес начальника отдела Сосновоборского РОСП заявителем было направлено обращение о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, ответа не поступило.

Также, из материалов дела следует, и установлено судом, что должностными лицами Сосновоборского РОСП в адрес Сосновоборского городского суда направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа по делу №2-400/2021, судебное заседание назначено на 25.08.2022г.

На момент рассмотрения дела, исполнительное производство возбуждено не было (доказательств обратного суду не представлено).

При этом, с момента получения исполнительного документа (20.08.2021г.) и до настоящего судебного заседания, прошло 11 месяцев. Доказательств невозможности ранее принять меры для возбуждения исполнительного производства, либо подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, суду не представлено.

Таким образом, суд полагает установленным об отсутствии сведений и доказательств о принятии должностными лицами Сосновоборского РОСП мер по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, передаче исполнительного документа какому-либо судебному приставу-исполнителю на исполнение в установленный законом срок, либо исполнение самими обязанности судебного пристава-исполнителя и т.п.

В силу ч.2 ст. 62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках, которыми суду не представлены никакие доказательства.

Что позволяет сделать вывод суду о бездействии должностных лиц Сосновоборского РОСП.

Несовершение судебным приставом-исполнителем (старшим судебным приставом) действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств в установленный срок.

Учитывая, что должностные лица Сосновоборского РОСП, используя весь объем предоставленных им законом полномочий и средств, должны обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностных лиц Сосновоборского РОСП, выразившиеся в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, и не направлении копии постановления взыскателю.

Таким образом, суд полагает требования административного истца в указанной части подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым возложить обязанность на должностных лиц Сосновоборского РОСП устранения допущенных нарушений прав административного истца, в соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Однако, учитывая, что должностными лицами Сосновоборского РОСП направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании обратиться с заявлением о выдаче дубликта исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие должностных лиц Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по не возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО4.

Обязать должностных лиц Сосновоборского РОСП возбудить исполнительное производство по исполнительному листу №2-400/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 279.506,88 рублей, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022г.

Судья: Колотыгина И.И.