Дело № 2-2713/2025

УИД 14RS0035-01-2022-010404-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 25 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска Умеренко В.А. в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Якутдорстрой» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности,

установил:

Прокурор города Якутска Умеренко В.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Акционерному обществу «Якутдорстрой». В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой города Якутска с привлечением специалистов ОГАИ МУ МВД России «Якутское», ГКУ РС (Я) «Управтодор РС (Я)» проведена проверка исполнения федерального законодательства о контрактной системе, дорожной деятельности на дорогах местного значения города Якутска. По результатам проверки установлено, что между Акционерным обществом «Якутдорстрой» и Акционерным обществом «Водоканал» заключен договор № от ____ на выполнение работ по восстановлению дорожного покрытия канализационного коллектора №3 в <...>. Между Акционерным обществом «Якутдорстрой» и Акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» заключен договор № от ____ на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на улица ____. Между МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск» и Акционерным обществом «Якутдорстрой» ____ года заключено соглашение о предоставлении из бюджета ГО «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с содержанием дорог, площадей, тротуаров, полигона складирования снега, технических средств организации дорожного движения, созданием условий для массового отдыха жителей, в том числе организация, содержание и обустройство мест массового отдыха населения городского округа «город Якутск» №1-24 в рамках которой проведены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия. В ходе проверки установлено, что выполненные ответчиком работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия не соответствуют требованиям нормативной документации. Так, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допущено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части по улице ____ возле домов № № № №, №, №, № №, более 5 см. Кроме того, поперечная ровность поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям ГОСТ Р 59120-2021. В частности, при допустимых 5% не более 10 мм. составляет 11,1% также 13,3 % промеров имеют недопустимые значения более 10 мм. Продольная ровность поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям ГОСТ Р 59120-2021. Так, при допустимых 5% не более 6 мм составляет 14,6. Также 22% промеров имеют недопустимые значения более 6 мм. Поперечный уклон поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям СП 396.1325800.2018. При допустимых уклонах от 10% до 30 % (промилле), 4 участка измерений имеют менее 10% и 1 участок измерения более 30%. Указанные обстоятельства влекут риски возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу. С учетом письменного пояснения просит: возложить обязанность на ответчика в срок до ____ устранить выявленные нарушения законодательства, в частности: устранить в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части по улице ____ возле домов №, №, №, №, №, № №, №; устранить в соответствии с табл. 12 ГОСТ Р 59120-2021 отклонения поперечной ровности поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, продольной ровности поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, поперечного уклона поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по улице ____ на участке от проспекта Михаила Николаева до кольцевой развязки улицы ____.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Александров Е.П. исковое заявление, с учетом письменного уточнения, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с доводами иска не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку указанные в иске требования будут устранены ответчиком в рамках гарантийных обязательств. Полагает, что заявленные прокурором требования являются прямым вмешательством в договорные отношения хозяйствующих субъектов, что противоречит действующему законодательству, гарантийные сроки по договорам еще не вышли, требования прокуратуры города Якутска являются преждевременными.

Представитель Акционерного общества «Водоканал» по доверенности ФИО2 с доводами иска согласилась, просила иск удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства не направили, причину неявки суду не сообщили. Суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из предписаний абзацев третьего и пятого статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (пункт 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы.

Общие требования к дорожным одеждам автомобильных дорог общего пользования установлены ГОСТ Р 59120-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.03.2021 года N 121-ст) согласно п. 9.1 которого на этапе эксплуатации автомобильных дорог должны быть обеспечены требования к поверхности покрытия дорожной одежды в соответствии с ГОСТ 33220-2015 (таблица 2) и ГОСТ Р 50597-2017 (таблица 5.3).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более 1, для всех категорий дорог и групп улиц, подлежит устранению в течение 1 суток.

Согласно таблице 12 ГОСТ Р 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", утв. Приказ Росстандарта от 05.03.2021 N 121-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» показатель поперечной ровности поверхности верхнего слоя асфальтобетонного составляет 5% не более 10 мм., продольной ровности поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия – 5% не более 6 мм.

Согласно таблице 5.2 СП 396.1325800.2018 поперечный уклон поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия составляет от 10% до 30 %.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что прокуратурой города Якутска с привлечением специалистов ОГАИ МУ МВД России «Якутское», ГКУ РС (Я) «Управтодор РС (Я)» проведена проверка исполнения федерального законодательства о контрактной системе, дорожной деятельности на дорогах местного значения города Якутска.

По результатам проверки установлено, что между Акционерным обществом «Якутдорстрой» и Акционерным обществом «Водоканал» заключен договор № от ____ на выполнение работ по восстановлению дорожного покрытия канализационного коллектора №3 в <...>.

Между Акционерным обществом «Якутдорстрой» и Акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» заключен договор № от ____ на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на улице ____.

Между МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск» и Акционерным обществом «Якутдорстрой» ____ года заключено соглашение о предоставлении из бюджета ГО «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с содержанием дорог, площадей, тротуаров, полигона складирования снега, технических средств организации дорожного движения, созданием условий для массового отдыха жителей, в том числе организация, содержание и обустройство мест массового отдыха населения городского округа «город Якутск» №1-24 в рамках которой проведены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

В ходе проверки установлено, что выполненные ответчиком работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия не соответствуют требованиям нормативной документации.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допущено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части по улице ____ возле домов № №, №, №, №, №, №, №, более 5 см.

Поперечная ровность поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по улице ____ на участке от ____ до кольцевой развязки улицы ____ не соответствует требованиям ГОСТ Р 59120-2021. В частности, при допустимых 5% не более 10 мм. составляет 11,1% также 13,3 % промеров имеют недопустимые значения более 10 мм.

Продольная ровность поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по улице ____ на участке от ____ до кольцевой развязки улицы ____ не соответствует требованиям ГОСТ Р 59120-2021. Так, при допустимых 5% не более 6 мм составляет 14,6. Также 22% промеров имеют недопустимые значения более 6 мм.

Поперечный уклон поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по улице ____ на участке от ____ до кольцевой развязки улицы ____ не соответствует требованиям СП 396.1325800.2018. При допустимых уклонах от 10% до 30 % (промилле), 4 участка измерений имеют менее 10% и 1 участок измерения более 30%.

Данный факт подтверждается Актом измерений неровностей поверхности покрытия автомобильной дороги (улицы) от ____ года ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)», протоколом инструментального обследования Отдела ГАИ МУ МВД России «Якутское» от ____ года, и ответчиком в рамках данного спора не оспаривается.

С учетом вышеизложенных норм права, принимая во внимание, что в материалы настоящего гражданского дела не представлены надлежащие доказательства того, что вышеуказанные недостатки устранены, ответчиком факт наличия указанных нарушений не отрицается, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Несоответствие к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, безусловно отрицательно влияет на дорожную безопасность на указанном участке дороги, и, как следствие, может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий, причинить вред жизни, здоровью, имуществу граждан.

Вопреки доводам ответчика обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на Общество обязанностей по устранению выявленных нарушений при исполнении законодательства в сфере дорожной деятельности нельзя расценить как вмешательство в договорные отношения хозяйствующих субъектов. Полномочия прокурора на подачу иска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц закреплены нормами Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленный срок для устранения выявленных нарушений является разумным и исполнимым, данный факт ответчик не отрицал.

С учетом изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Акционерное общество «Якутдорстрой» в срок до ____ года устранить нарушения законодательства, а именно:

- привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, путем устранения отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части по улице ____ возле домов №, №, №, №, №, №, №, №.

- привести в соответствие ГОСТ Р 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования", утв. Приказ Росстандарта от 05.03.2021 N 121-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации», СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» путем устранения отклонения поперечной ровности поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, продольной ровности поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, поперечного уклона поверхности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по улице ____ на участке от ____ до кольцевой развязки улицы ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Новикова

Решение изготовлено 11.04.2025