Мотивированное решение изготовлено 30/04/2025 УИД 66RS0001-01-2025-002010-76

№ 2-3462/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гончар Н.Б., при помощнике судьи Семянниковой С.П.,

с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Квасовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 с требованиями о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности хостела «<иные данные>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с разделом II Постановления Правительства от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – Постановление № 447) на объекте не проведены мероприятия по обследованию и категорированию объекта в установленном порядке, акт обследования составлен некорректно (без участия представителей подразделения войск национальной гвардии РФ, ФСБ), чем нарушены п.5, 6, 8, 9, 10, 11 Постановления № 447. По результатам проверки ответчик привлечен к административной ответственности, ответчику внесено представление, которое им не исполнено. Просит обязать ответчика привести в соответствии с разделом II Постановления № 447 на объекте мероприятия по обследованию и категорированию объекта в установленном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Квасова К.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, представитель третьего лица – ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Севастополю» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

На основании ч.3, 4 ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 названного федерального закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного закона установление обязательных для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 447.

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц согласно п.6 раздела II Постановления № 447 осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункт 8 указанного постановления).

Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет возможные последствия совершения террористического акта; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (пункты 9,10, 11 Постановления № 447).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Сепастополя с привлечением специалистов ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Севастополю» проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности хостела «<иные данные>», расположенном по адресу: <адрес>.

При проведении проверки выявлено ряд нарушений, в том числе п.5, 6, 8, 9, 10, 11 Постановления № 447: на объекте не проведены мероприятия по обследованию и категорированию объекта в установленном порядке, акт обследования составлен некорректно (без участия представителей подразделения войск национальной гвардии РФ, ФСБ).

По результатам проверки прокурором района на имя ИП ФИО1 внесено представление от 13.05.2024 об устранении допущенных нарушений закона, а также 06.06.2024 возбуждено дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 15.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Мировым судьей установлена вина ФИО1 в том числе в том, что не проведены мероприятия по обследованию и категорированию объекта в установленном законом порядке.

Согласно ответу ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Севастополю» на запрос прокуратуры Ленинского района г.Екатеринбурга в период 2024-2025 года сотрудники учреждения не принимали участия в обследовании и категорировании объекта размещения хостела «Сape Hostel», расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, нарушения, установленные в ходе проверки прокуратурой Ленинского района города Сепастополя и при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, ответчиком до настоящего времени не устранены, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., размер которой определен судом в соответствии с требованиями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) следующие обязанности:

провести в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятия по обследованию и категорированию объекта - хостела «<иные данные>», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с разделом II Постановления Правительства от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.Б.Гончар

Копия верна. Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Б.Гончар