Мировой судья – Королева А.А. Дело № 5-612/2023-12-586/2023

УИД 53MS0008-01-2023-003206-73

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района Новгородской области от 21 июня 2023 года, вынесенное в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, имеющего временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

19 мая 2023 года младшим судебным приставом по ОУПДС ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО5 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО4 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции приводит доводы о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, указывая, что при его составлении он не присутствовал, о дате и времени составления протокола не извещался, копию протокола не получал, в связи с чем был лишен возможности представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола. Также ссылается на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, поскольку от явки в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области в назначенную судебным приставом-исполнителем дату он не отказывался.

Срок обжалования постановления ФИО4 соблюден.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей районного суда принято решение о рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей ФИО2, ФИО1, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.8 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по статье 17.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 19 мая 2023 года и обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о том, что 19 мая 2023 года в 08 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ФИО4, являясь ответственным хранителем транспортного средства по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 27 февраля 2023 года, отказался ехать по постановлению о приводе от 16 мая 2023 года к судебному приставу-исполнителю ФИО6, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Между тем, состоявшееся по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, а доводы жалобы заявителя о нарушении порядка привлечения ФИО4 к административной ответственности заслуживают внимания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В настоящей жалобе ФИО4 приводит доводы о том, при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, о месте и времени его составления не был извещен.

Из содержания протокола № об административном правонарушении от 19 мая 2023 года следует, что он был составлен в указанный день (время составления не указано) младшим судебным приставом по ОУПДС ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО5 с участием ФИО4, который от подписи в протоколе отказался, о чем сделана соответствующая запись должностным лицом, составившим протокол.

Допрошенный в районном суде в качестве свидетеля младший судебный пристав по ОУПДС ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО5 показал, что 19 мая 2023 года он совместно с судебным приставов по ОУПДС ФИО7 согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя ФИО6 о приводе должника выехали на адрес должников ФИО3 и ФИО4 в <адрес>. Приехав на адрес, указанный в постановлениях о приводе, они ознакомили <данные изъяты> с данными постановлениями и предложили проехать с ними, от чего Н.А. в устной и письменной форме отказались. <данные изъяты> были предупреждены о том, что в отношении них может быть составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.8 КоАП РФ. Затем он (ФИО2) и ФИО1 покинули данный адрес и поехали в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов, расположенный по адресу: <адрес>, где им (ФИО2) в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО4 не присутствовал. Через некоторое время, примерно через 30-60 минут, супруги <данные изъяты> приехали в отдел. Он и ФИО1 провели <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ФИО6 для ознакомления с требованием о предоставлении транспортного средства <данные изъяты>, находящегося под арестом. <данные изъяты> в присутствии понятых отказались подписывать данное требование, после чего покинули здание. Копии протоколов об административном правонарушении, составленных в отношении супругов <данные изъяты>, были направлены им по почте. 19 мая 2023 года ФИО4 с протоколом лично не знакомился.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании дал аналогичные показания об обстоятельствах отказа ФИО4 от исполнения постановления о приводе к судебному приставу-исполнителю и пояснил, что лично сообщал супругам <данные изъяты> о том, что в отношении них будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.8 КоАП РФ. После того как он и ФИО2 приехали в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ. ФИО4 при составлении протокола не присутствовал.

Таким образом, из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1 судьей районного суда установлено, что 19 мая 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 КоАП РФ, фактически был составлен должностным лицом ФИО2 в помещении ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов, по адресу: <адрес>, без участия ФИО4

При этом, сведений, подтверждающих, что ФИО4 надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Озвученное должностным лицом устное предупреждение о составлении протокола об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о факте извещения ФИО4 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не отвечает требованиям статьи 25.15 КоАП РФ, регламентирующей порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Поскольку составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, из смысла положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" это нарушение носит существенный и неустранимый характер, судья районного суда приходит к выводу, что протокол об административных правонарушениях является недопустимым доказательством совершения ФИО4 вмененного административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с исключением из числа доказательств протокола об административном правонарушении, их совокупность не является достаточной для вывода о виновности ФИО4 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района Новгородской области от 21 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района Новгородской области от 21 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Ящихина