57RS0023-01-2022-007128-29
№ 2-370/2023 (2-5493/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,
при секретаре Курдюмовой Е.В.,
помощник ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители лишены родительских прав.
Ссылается на то, что обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, однако ответчик отказал ему в этом ввиду того, что истец пропустил установленный срок на обращение с таким заявлением.
Полагая, что ответчик необоснованно нарушил его права, истец просил суд обязать администрацию г. Орла поставить ФИО2 на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области № 727-ОЗ.
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указав, что истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке на учет после 23 лет, то есть при отсутствии установленных законом оснований.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Мать истца, ФИО5 вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав в отношении ФИО2
ФИО6, приходящийся ФИО2 отцом, лишен в отношении истца родительских прав вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ
Постановлением главы администрации Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, ФИО2 определен в государственное детское учреждение, одновременно за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <...>.
По информации КОУ ОО «Мценский детский дом-школа», в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО2 являлся воспитанником учреждения и находился на полном государственном обеспечении.
В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец обучался в бюджетном образовательном учреждении Орловской области среднего профессионального образования «Орловский технологический техникум».
На основании статьи 147 Семейного кодекса Российской Федерации, действующей во время обучения истца в образовательном учреждении, детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.
Постановлением главы администрации Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <...>.
Общая площадь указанного жилого помещения составляет 62,6 кв.м.
В настоящее время в квартире <...> зарегистрированы по месту жительства 8 человек.
Следовательно, указанное жилое помещение нельзя признать пригодным для проживания истца, в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учетной нормы площади жилого помещения на одного проживающего (62,6 кв.м. (общая площадь жилого помещения) / 8 = 7,825 к.в., что менее 11,5 (учетная норма площади жилого помещения)).
Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Орловской области и ОГУП «Орловский центр «Недвижимость», усматривается, что за истцом на территории г. Орла и Орловской области недвижимое имущество не зарегистрировано.
Установлено и не оспаривалось сторонами, что во время обучения в образовательном учреждении и после окончания обучения ФИО2 на учет детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен не был.
При этом, в 2003 г. Мценский реабилитационный детский дом для детей школьного возраста, запрашивал информацию относительно технического состояния закрепленной за ФИО2 жилой площади, и количества проживающих там лиц.
По информации начальника отдела образования администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ, на закрепленной за ФИО2 жилой площади проживали ФИО7 (бабушка), ФИО8 (тетя), ФИО9 Вместе с тем, образовательному учреждению, необходимо также было учитывать несовершеннолетних: истца ФИО2, а также ФИО6, ФИО10, ФИО11, за которыми одновременно с истцом закреплено спорное жилое помещение.
Таким образом, образовательными учреждениями не была исполнена обязанность по контролю за условиями содержания ФИО2 и реализацией им своих жилищных прав.
К тому же суд учитывает то, что председатель комитета социальной политики администрации г. Орла в 2014 г. (то есть до достижения 23 летнего возраста), и начальник исправительного учреждения, где истец отбывал наказание, неоднократно обращались в администрацию г. Орла с просьбой поставить его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
ДД.ММ.ГГ ФИО2 обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако
ДД.ММ.ГГ администрацией ему было отказано в принятии на данный учет по причине достижения им возраста 27 лет.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ненадлежащее выполнение своих обязанностей образовательными учреждениями, органом опеки и попечительства, повлекло нарушение прав ФИО2 на обеспечение жилым помещением и явилось одной из причин несвоевременного обращения истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая изложенное, принимая во внимание соблюдение истцом иных предусмотренных законом условий для постановки его на учет, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика принять истца на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, а также предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилищного помещения по норме предоставления в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения.
Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №***, благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилищного помещения по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 24 января 2023 г.
Судья Е.Е. Бардина
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 г.