№ 5-70/2023

77RS0005-02-2022-002663-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2023 года

адрес 27 января 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 27.10.2016, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Так, 16.02.2022 Головинской межрайонной прокуратурой адрес совместно с сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в центре по уходу за детьми «Sun school» по адресу: адрес, где осуществлял свою деятельность ИП ФИО1, по результатам которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

- допущен приём пищевой продукции (продовольственного сырья) на пищеблок дошкольной организации в отсутствии товаросопроводительной документации, маркировки, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что не позволяет определить в полной мере условия хранения, сроки годности пищевых продуктов и продовольственного сырья, происхождение, бракераж поступающих пищевых продуктов (продовольственного сырья) не осуществляется – отсутствует журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, кроме того на части продуктов (апельсины, бананы) отмечено наличие признаков недоброкачественности (гнили), а также отсутствует журнал регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях, что не исключает риск возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов. Пищевая продукция (продовольственное сырье) утилизирована в соответствии с составленным актом об утилизации от 16.02.2022, что является нарушением п. 2.2, 3.8, 8.1.9 Приложение № 2, 3, 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- планировка производственных помещений на пищеблоке дошкольного учреждения не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, её хранения, первичную обработку (сырых овощей и фруктов), сырого мяса, кур, рыбы, обработку яиц, а также соблюдения режима мыться, хранения столовой и кухонной посуды, что является нарушением п. 2.5, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на пищеблоке дошкольной организации для приготовления блюд используются пластиковые ёмкости (с маркировкой II блюда и др.), при норме из нержавеющей стали, для раздачи и порционирования блюд инвентарь безмерных меток объёма в литрах или миллилитрах, допущено использование столовой посуды (тарелки для I и II блюд) с дефектами и механическими повреждениями (сколами), помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»; п. 2.9, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.-3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- питание детей осуществляется по 20 дневному (4-х недельному) меню, однако не представлены технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- допущено использование при организации питания детей, запрещённой пищевой продукции («Печень субпродукты цыплят бройлеров охлаждённые (находилась в замороженном виде)», уксус, хрен, перец острый (мельница 4 вида), кетчуп, что является нарушением п. 8.1.9 Приложение №6 , п. п. 4.1, 25, 28 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- отсутствуют данные, подтверждающие проведение текущих и генеральных уборок на пищеблоке учреждения, в том числе отмечено грязное холодильное оборудование с подтёками, на холодильном оборудовании присутствует скопление пыли, отсутствует запас дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь не маркирован и хранился неупорядоченно, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- отсутствует в использовании бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, что является нарушением, п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- в личной медицинской книжке работника пищеблока фио отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита А и дизентерии, а также нарушена кратность профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (пройдена 07.09.2020 со сроком на 2 года до 07.09.2022, при норме - ежегодно, что является нарушением п. 2.2.1 п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что все выявленные нарушения учтены и устранены, в настоящее время детям в центре приготовление еды не осуществляют, заключен договор на поставку уже готовой еды, которую разогревают и подают, работник, которая работала без прививки уволена.

Помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании требование о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности поддержала, указала на наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, поскольку в ходе совместной проверки с сотрудником ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, прокурора, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением Головинского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он согласен с выявленными нарушениями и обязуется их устранить;

- актом проверки от 16.02.2022 о выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства и фототаблицей к нему;

- выпиской из ЕГРИП от 18.01.2022 и от 24.02.2022, в которой содержатся сведения об основных и дополнительных видах деятельности;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 27.10.2016;

- копией договора аренды № 2/А нежилого имущества от 01.02.2021 с приложением, на основании которого ФИО1 пользуется нежилым помещением для использования под детский сад по адресу: адрес;

- копией акта приема-передачи помещений от 01.02.2021;

- копией схемы арендуемого помещения;

- актом об утилизации пищевой продукции от 16.02.2022, согласно которому была утилизирована не промаркированная продукция, выявленная в ходе проверки;

- фототаблицей.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В силу пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

На основании пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Согласно пункту 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

На основании п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при использовании пищевых добавок должен проводиться контроль их дозирования в соответствии с рецептурами и установленными нормами, соблюдения требований к их хранению. Информация о наличии пищевых добавок должна доводиться до сведений потребителей.

В силу положений п. 8.1.9 приложение № 6 п. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» действует перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей.

Пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются не только к предприятиям общественного питания, но и к лицам, осуществляющим процесс организации питания, то есть непосредственно к действиям, осуществляемым данными лицами, которые направлены на достижение результата по оказанию услуг общепита, в том числе к процессу хранения и реализации. Тем самым требования санитарного законодательства направлены на соблюдение тех норм и правил, которые установлены в целях безопасности жизни и здоровья граждан, которым реализуется приготовленная продукция.

Следовательно, индивидуальные предприниматель, осуществляющий процесс организации питания, в том числе, без приготовления продукции должен соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к процессу организации питания.

Как установлено судом ИП ФИО1 с 01.02.2021 арендовал нежилое помещение по адресу: адрес и занимался организацией питания для детей, посещающих центр, что следует из акта проверки и фототаблицей к нему, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 является субъектом правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные об индивидуальном предпринимателе, который вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в настоящий момент выявленные нарушения устранены, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) ИНН <***>, КПП 771701001, л/с <***>, Р/С <***>, ГУ Банка России по адрес Москва, БИК 044525000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08, УИН 14104770054300049901.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-ug@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева