Дело № 2-930/2025 (УИД 58RS0030-01-2025-001553-13)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сериковой А.А.,

при помощнике судьи Фроловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, в г. Пензе гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области к ИП ФИО1 о защите неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указав, что ИП ФИО1 в нарушение ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», пп. 1 – 6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, в месте осуществления деятельности по адресу: <...>, допускает продажу табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в государственной информационной системе мониторинга товаров ГИС МТ (система «Честный ЗНАК») в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы, что подтверждается актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 21.11.2024 № 683-З/2.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.11.2024 № 723-ПР/4.1 оставлено ответчиком без внимания, при этом в результате повторного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного истцом 20.02.2025, за период с 01.01.2025 по 19.02.2025 зафиксировано 819 случаев продажи ответчиком табачной продукции с нарушениями правил вывода из оборота, систематической розничной реализации табачной продукции без применения на кассе обязательного «разрешительного режима».

Основываясь на положениях ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1 по продаже табачной продукции с нарушениями правил вывода из оборота, систематической розничной реализации табачной продукции без применения на кассе обязательного «разрешительного режима» (неоднократные продажи товара без проверки кода маркировки); обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции без представления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота табачной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям табачной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ; обязать ИП ФИО1 в случае удовлетворения иска довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: <...>.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 22.05.2025 принят отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области от иска к ИП ФИО1 в части требований о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1 по продаже табачной продукции с нарушениями правил вывода из оборота, систематической розничной реализации табачной продукции без применения на кассе обязательного «Разрешительного режима» (неоднократные продажи товара без проверки кода маркировки).

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с письменного согласия истца, определил дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 13 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

В соответствии с обязательным требованием ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров, определенные данными правилами, предоставляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утверждены «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» (далее – Перечень случаев), а также «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в информационной системе маркировки.

В соответствии с пп. 1 – 6 раздела 1 Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу табачной и никотинсодержащей продукции, а именно: сведения о коде Data Matrix в ГИС МТ отсутствуют; продукт выведен из оборота; продажа запрещена надзорными органами; нет сведений о вводе в оборот средства идентификации; цена выше максимальной или ниже минимальной; код Data Matrix не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату.

Разрешительный режим на контрольно-кассовой технике введен с целью блокировки на кассе продажи маркированных товаров, у которых обнаружены проблемы с кодами Data Matrix, истек срок годности или цена не соответствует установленному государством порогу.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции определен с 01.04.2024.

При реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, предусмотрены конкретные действия продавца в объекте розничной продажи, определенные Правилами применения запрета продажи товаров, при этом продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (п. 6 Правил применения запрета продажи товаров).

Так, в соответствии с п. 9 Правил применения запрета продажи товаров продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров; проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил (п. 13 Правил применения запрета продажи товаров); в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил применения запрета продажи товаров).

Таким образом, если участник оборота, осуществляющий розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет перечисленные обязательные требования по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки, допускаются нарушения прав потребителей на качество и безопасность приобретаемой продукции.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 21.11.2024 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по адресу: <...> на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 21.11.2024 № 683-З и в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с 01.11.2024 по 21.11.2024 в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (далее – ГИМ МТ) в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 298 случаями розничной продажи табачной продукции ИП ФИО1 без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы.

Установлено, что участником оборота табачной продукции не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом, что возможно в случаях, когда участником оборота не обеспечена установка необходимого программного обеспечения ККТ, а также не исключается техническая возможность отмены обязательной блокировки кассы при работе по «Разрешительному режиму», и продажа товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил применения запрета продажи.

Систематические нарушения Правил применения запрета продажи товаров конкретным участником оборота подтверждаются наличием в ГИС МТ сведений о неоднократных случаях нарушений, фиксируемых системой как «ПРОДАЖА ТОВАРА БЕЗ ПРОВЕРКИ КМ» и «Проведение проверки – НЕТ», представленных в материалы дела.

Таким образом, указанными действиями (бездействием) ответчика нарушены обязательные вышеприведенные требования, предусмотренные законодательством.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.11.2024 № 723-ПР/4.1, которым ИП ФИО1 предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно обеспечить представление в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота табачной продукции в соответствии правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям табачной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ.

ИП ФИО1 на указанное предостережение не отреагировал, при этом 20.02.2025 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области установлено, что нарушения обязательных требований при реализации табачной продукции по адресу: <...> не прекратились, ИП ФИО1 продолжает реализовывать табачную продукцию в обход «Разрешительного режима» ГИС МТ (система «Честный ЗНАК»), что подтверждают результаты проведенного истцом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, зафиксированные в акте от 20.02.2025 № 105-З/7.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пензенской области по выявленным данным вновь объявлено предостережение от 20.02.2025 № 126-ПР/4.1 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства, также оставленное ответчиком без внимания.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что деятельность ИП ФИО1 по розничной реализации табачных изделий в предприятии торговли по адресу: <...> производится с нарушением правил направления и получения информации из указанной государственной информационной системы ГИС МТ (система «Честный ЗНАК»), тем самым нарушая права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на качество и безопасность приобретаемой продукции, требования истца об обязании ответчика прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность по доведению настоящего решения до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о защите неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить противоправные действия отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции без представления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота табачной продукции в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям табачной продукции без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в Государственную информационную систему мониторинга товаров «Честный знак» в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть настоящего решения, в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: <...>.

Не явившийся в судебное заседание ответчик в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Серикова