Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-010795-82

Дело № 2-7887/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при секретаре Сим К.К.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска ФИО, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года №1, представителя ответчика Администрации города Южно-Сахалинска ФИО, действующей на основании доверенности от 03.02.2022 года №

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения детские игровые площадки не оборудованы ударопоглащающим покрытием. Несоблюдение дошкольным образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, приводят к нарушению прав детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасных условий нахождения детей на территории образовательного учреждения. Просит возложить на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием. Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО настаивала на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул.им.В. Гайдука, 42 детские игровые площадки не оборудованы ударопоглащающим покрытием.

В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска от 14.08.2015 года является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя согласно Положению о Департаменте образования, утвержденного решением Городсокго Собрания г.Южно-Сахалинска от 30.04.2013г. № а также п.3.1 Устава учреждения, осуществляет Департамент образования администрации г.Южно-Сахалинска.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» <адрес>

Здание детского сада передано Учреждению в оперативное управление, земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное бессрочное пользование под здание детского сада с прилегающей территорией.

Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).

В соответствии с п.5.12 Устава учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы «ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года N 1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также «ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).

В соответствии с п. п. 4.3.22.2, 4.3.26.8 п. 4 ГОСТ 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.

Примеры ударопоглощающих покрытий приведены в таблице 5 указанного ГОСТ, в соответствии с которой к таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия.

Пунктом 4.3. ГОСТ 52301-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на день рассмотрения спора нарушения ответчиками не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока устранения нарушений действующего законодательства, суд исходит из характера и объема выполнения требуемых работ, необходимости заключения контрактов на выполнение работ и закупок в соответствии с действующим законодательством, а также принципа разумности.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установив факт нарушения требований действующего законодательства, суд возлагает на администрацию г.Южно-Сахалинска обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска обязанность произвести в течение шести месяцев со дня вступления решение суда в законную силу оборудовать игровые площадки ударопоглащающим покрытием.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого, от уплаты которой прокурор был освобожден при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска (№) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием.

Возложить обязанность на Администрацию города Южно-Сахалинск (№) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных по <адрес>, ударопоглащающим покрытием.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №18 «Гармония» г.Южно-Сахалинска в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Администрации города Южно-Сахалинска в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья А.А. Катюха