УИД 79RS0002-01-2022-006040-73

Дело № 2-3280/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных учреждений. Установлено, что средства оповещения и управления эвакуации в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО «Город Биробиджан» отсутствуют. В адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № 11» внесено представление. Как следует из ответа от 16.06.2022 до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11» в срок до 01.09.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.09.2023 обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Грига Е.А., доводы и требования иска поддержала. Просила суд обязать МБДОУ «Детский сад № 11» в срок до 01.09.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; при недостаточности у МБОУ «Детский сад № 11» денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений в срок до 01.09.2023 обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Детский сад № 11» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась. Суду пояснила, что при наличии денежных средств система будет установлена.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Положениями статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 9 Федерального закона № 273-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований обязательным к выполнению мероприятием, независимо от категории объекта, является - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (средства оповещения и управления эвакуации

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Биробиджана установлены нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных учреждений, по результатам которой выявлены отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией (далее СОУЭ) в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО «Город Биробиджан».

Прокуратурой города 16.05.2022 в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № 11» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. Из ответов учреждений нарушения не устранены.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад № 11» является муниципальным образовательным дошкольным учреждением, учредителем которого является мэрия города МО «Город Биробиджан» Еврейская автономная область.

В силу статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (подпункт 3 пункта 7).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд считает необходимым в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Детский сад № 11» возложить на мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейская автономная область обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время образовательное учреждение не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Спорные работы имеют социальную значимость, направлены на безопасность лиц пребывающих в помещении, защиту их здоровья. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками и непосредственное выполнение работ. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения.

В случае недостаточности финансовых средств у детских садов на обеспечение финансирования указанных мероприятий, мэрия города до 31.12.2023 должна произвести финансирование учреждений за счет средств местного бюджета, после финансирования образовательное учреждение должно провести соответствующую закупку и до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию), системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения

Согласно части 1 статьи103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с образовательного учреждения судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11» (ИНН/ОГРН №/№), в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 31.12.2023, в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Детский сад № 11» на обеспечение финансирования указанных мероприятий произвести финансирование за счет средств местного бюджета.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный Еврейской автономной области суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова