дело №

УИД 47RS0№-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 13 декабря 2022 года

Волосовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

с участием прокурора ФИО3,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №», администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> об обязании выполнить определенные действия,

установил:

<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад №», администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> об обязании выполнить определенные действия, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения требований законодательства МДОУ «Детский сад №» в сфере соблюдения требований защищенности и обеспечения безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях, которое относится к объектам третьей категории опасности. Ответчиком не принято мер по исполнению установленных законом требований антитеррористической защиты образовательных организаций, на объекте отсутствует система оповещения с бесперебойным питанием. По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Ненадлежащее исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений в данном учреждении, тем самым подвергая опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, а также работников образовательного учреждения, что является недопустимым. С учетом поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений исковых требований, просит суд обязать МДОУ «Детский сад №» выполнить мероприятия по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: привести в соответствии с требованиями действующего законодательства систему оповещения с бесперебойным питанием и видеонаблюдением на посту охраны, в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МО «Волосовский муниципальный район» <адрес> профинансировать МДОУ «Детский сад №» работы по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №» в судебном заседании передал разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> в судебном заседании передала разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися1 их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействию терроризму» (далее - 35-Ф3) деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 5 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно пп. «г» п. 18 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пунктом 24 Требований определены общие требования к антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории.

В силу п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно п. 31 Требований системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Согласно пп. «а» п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) третьей категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения.

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения требований законодательства МДОУ «Детский сад №» в сфере соблюдения требований защищенности и обеспечения безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях, которое относится к объектам третьей категории опасности. По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что система оповещения с бесперебойным питанием, а также видеонаблюдение на посту охраны не соответствует требованиям действующего законодательства об антитеррористической защищенности. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, выявленные нарушения до настоящего не устранены (л.д.9).

В судебном заседании представители ответчиков данный факт не оспаривали, передав разрешение спора на усмотрение суда.

Круг лиц, которые могут посещать МДОУ «Детский сад №» не может быть определен, в связи с чем, руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу, учредителем МДОУ «Детский сад №» является администрация МО «Волосовский муниципальный район <адрес>».

К компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ).

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие возражений представителей ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад №» выполнить мероприятия по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: привести в соответствии с требованиями действующего законодательства систему оповещения с бесперебойным питанием и видеонаблюдение на посту охраны, в срок до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию МО Волосовский муниципальный район <адрес> профинансировать МДОУ «Детский сад №» работы по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.