Решение по делу № 2-2251/2023 от 19.04.2023 - о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить выплату.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Карди А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить выплату.

В обоснование требований истец указал на то, что 12.11.2022 и 26.11.2022 обращался к ответчику за назначением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 24.11.2022 и 05.12.2022 ему было отказано в назначении ежемесячной выплаты по тому основанию, что у его супруги ФИО2 отсутствовали доходы за период с 01.07.2021 по 30.06.2022. Отказом ответчика в назначении ежемесячной выплаты нарушено право на получение установленной законодательством РФ меры социальной поддержки от государства, предоставляемой в целях снижения уровня социального неравенства и поддержания уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ. Ответчик не принял во внимание уважительную причину отсутствия доходов у супруги, а именно уход за детьми, не достигшими 3-х лет: с 01.07.2021 по 30.11.2021 (5 месяцев) супруга осуществляла уход за ребенком - ФИО4 до достижения им возраста 3-х лет, с 01.12.2021 по 31.03.2022 (4 месяца), а также в период с 01.06.2022 по 30.06.2022 (1 месяц) осуществляла уход за ребенком - ФИО3. Таким образом, у ФИО2, за период с 01.07.2021 по 30.06.2022 имеются обоснованные причины отсутствия доходов в течение 10 месяцев. Следовательно, заявителем были соблюдены все необходимые условия, установленные п. 7 ч. 42 Административного регламента, в связи с чем есть право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. С 01.12.2021 по 31.12.2021 супруга осуществляла уход за ФИО3, при рождении которой «Центром социальных выплат Иркутской области» истцу предоставлялось ежемесячное пособие по уходу за ребенком с декабря 2020 г. по декабрь 2021 г. Истец был официально трудоустроен в ООО «Маяк» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно нормам трудового законодательства, запрещается одновременно получать пособие по уходу за ребенком от 0 до 1,5 лет и работать на условиях полного рабочего времени. Однако факт излишне выплаченного за декабрь 2021 г. ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 не исключает и не лишает права ухода за ней второго родителя, который принимал участие в фактическом уходе и воспитании. Истец просил суд признать за ним право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента обращения за назначением, с 12.11.2022, обязать КГКУ «Центр выплат» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 12.11.2022, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Центр выплат» ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что в ходе рассмотрения обращений истца было установлено, что семья заявителя состоит из четырех человек: самого заявителя, его супруги - ФИО2 и двух несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. На основании заявлений ФИО5 от 12.11.2022 и 26.11.2022 расчёт среднедушевого дохода его семьи осуществлялся за период 01.07.2021 по 30.06.2022. При этом по сведениям, полученным из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, заявитель ФИО5 осуществлял уход за ребенком ФИО3 с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. На основании сведений, полученных в рамках электронного межведомственного взаимодействия, супруга заявителя - ФИО2 не имела доходов от трудовой деятельности за период, учитываемый для расчета среднедушевого дохода семьи с 01.07.2021 по 30.06.2022, ФИО2 были засчитаны периоды ухода за детьми: с 01.07.2021 по 30.11.2021 (5 месяцев) уход за ребенком ФИО4 до достижения им возраста трех лет, с 01.01.2022 по 31.03.2022 (3 месяца), а также в период с 01.06.2022 по 30.06.2022 (1 месяц) уход за ребенком ФИО3 (суммарно супруга осуществляла уход за ребенком в течение 9 месяцев). При этом пунктом 7 части 42 обоснованные причины отсутствия доходов должны составлять в совокупности 10 и более месяцев. Поскольку у супруги заявителя ФИО2 за период с 01.07.2021 по 30.06.2022 обоснованных причин отсутствия доходов в течение 10 и более месяцев не имелось, КГКУ «Центр выплат» на основании пункта 7 части 42 Административного регламента №-п принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о чем заявителю в личный кабинет на ЕПГУ направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.

Представитель третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю ФИО7 в судебном заседании обоснованных возражений суду не прредставил.

Третье лицо Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено, представителя для участия в судебном заседании не направило, о причинах неявки суд не уведомило.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата) в Камчатском крае предоставляются гражданам Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (далее - Указ № 199), Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - Постановление № 384), Закона Камчатского края от 09.04.2020 № 438 «Об установлении в Камчатском крае ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Постановления Губернатора Камчатского края от 08.05.2020 № 70 «Об утверждении Порядка и условий назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее - Порядок № 70), Приказа Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 14.05.2021 № 729-п «Об утверждении Административного регламента Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее - Административный регламент № 729-п).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 3 Указа № 199 ежемесячная выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с положениями пункта 22 Постановления № 384, частям 11 и 15 Порядка № 70, часть 23 Административного регламента № 729-п при осуществлении ежемесячной выплаты учитывается размер среднедушевого дохода семьи, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае, рассчитываемый исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, указанные в пункте 21 Постановления № 384, части 14 Порядка № 70.

Перечень денежных выплат, не учитываемых при определении среднедушевого дохода семьи, закреплен в пункте 25 Постановления № 384 и части 19 Порядка № 70.

Согласно части 37 Порядка № 70, ежемесячная выплата предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утверждаемым нормативным правовым актом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края.

Согласно части 2 Административного регламента № 729-п право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Камчатского края, размер среднедушевого дохода семьи которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии пунктом 7 части 42 Административного регламента № 729-п основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (ши) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, приходящихся на указанный период:

а) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

б) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

в) заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

г) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом 1 группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

д) заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

е) заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

ж) заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

з) заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

и) семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

к) заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по данному основанию, не принимается).

Периоды отсутствия доходов оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается.

Согласно части 23 Административного регламента № 729-п среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, обязаны предоставлять названные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с Уставом КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края. КГКУ «Центр выплат» осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с положениями Устава и руководствуется в своей деятельности как Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, так и законами Камчатского края, правовыми актами Правительства и Губернатора Камчатского края, Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе утвержденными Административными регламентами и Порядками предоставления мер социальной поддержки (пункты 1.5, 1.14 Устава).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения заключен брак (л.д.32).

ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.30,31).

Истец и несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, свидетельствами о регистрации детей (л.д.29, 33,34).

12.11.2022 и 26.11.2022 ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) обратился с заявлениями за назначением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на основании п. 7 ч. 42 Административного регламента № 729-п, в связи с отсутствием у супруги заявителя доходов, полученных за период с 01.07.2021 по 30.06.2022 (л.д.15,21-22).

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО2 в период с 01.07.2021 по 30.11.2021 осуществляла уход за ребенком ФИО4 до достижения им возраста трех лет, с 01.01.2022 по 31.03.2022 и с 01.06.2022 по 30.06.2022 осуществляла уход за ребенком ФИО3, что также подтверждается уведомлением КГКУ «Центр выплат» от 09.01.2023 №64.

Согласно справке областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутской городской детской поликлиники №6» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась по уходу за ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения с 01.12.2021 по 01.04.2022 и с 04.05.2022 по 30.06.2022.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом на основании исследованных материалов дела установлено, что что ФИО1 при обращении в «Центр выплат» представлен установленный Административным регламентом пакет документов, необходимый для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Довод представителя ответчика, о том что истцу предоставлялось ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 с февраля 2021 г. по декабрь 2021 г. в ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», а также за период с апреля по май 2022 г., когда ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Маяк» суд находит необоснованным.

Истец не оспаривает факт получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с февраля 2021 г. по декабрь 2021 г., что также подтверждается справкой ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» о получении ФИО5 107 346 руб. 11 коп.

Довод ответчика о том, что у ФИО2 за период с 01.07.2021 по 30.06.2022 обоснованных причин отсутствия дохода не имеется, суд находит необоснованным, поскольку с 01.07.2021 по 30.11.2021 супруга заявителя осуществляла уход за ребенком ФИО4, а с 01.12.2021 по 01.04.2022 и с 01.06.2022 по 30.06.2022 осуществляла уход за ребенком ФИО3.

У ответчика отсутствовали законом предусмотренные основания для отказа ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.7)

Поскольку иск удовлетворен с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и п. 10 постановления Пленума от 21 января 2016 г. N 1).

Поскольку доказательств несения судебных расходов в размере 15 000 руб., связанных с составлением искового заявления истцом суду не представлено, суд отказывает в возмещении судебных издержек в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения с момента обращения за назначением выплаты, с 12 ноября 2022 г.

Возложить на КГКУ «Центр выплат» обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения с момента обращения за назначением выплаты, с 12 ноября 2022 г.

Взыскать с КГКУ «Центр выплат» в пользу ФИО1 (паспорт серия №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26 апреля 2023 г.

Председательствующий И.А. Ежова

Копия верна

Судья И.А. Ежова

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-2251/2023 (УИД 41RS0001-01-2023-001027-29).