Решение по делу № 2-406/2025 от 05.03.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

УИД 65RS0001-01-2024-009260-63

Дело № 2-406/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при помощнике судьи Хоревой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии от 28.03.2024 года незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска истец указывает, что он в июне 2023 года и 02.12.2023 года обращался к ответчику с заявлением и пакетом документов о назначении пенсии. Однако 28.03.2024 года и 19.07.2024 года им был получен отказ в назначении пенсии. Считает отказ незаконным, так как ответчиком необоснованно не включен в общий страховой стаж период военной службы в органах МВД с 01.01.1990 года по 27.07.1994 года, так как служба протекала на территории <данные изъяты>, при этом ответчик не учел, что СССР существовал до 26.12.1991 года, в то время между Россией и <данные изъяты> действовало Соглашение о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Ответчиком также неправильно учтен стаж его работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, не учитывает работу в республике <данные изъяты>, где коэффициент составил 1,2. Хотя согласно справке ОСФР (сведений с индивидуального лицевого счета), у него стаж, учитываемый для назначения пенсии 27 лет 8 месяцев и 28 дней.

Просил признать незаконным отказ ответчика от 28.03.2024 года в назначении ему страховой пенсии по старости; возложить обязанность выполнить государственную услугу о предоставлении страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, ранее указанного возраста досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 10 раздела 2 "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно пункту 11 этих же Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован Законом № 400-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

Согласно ст. 12 названного выше Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и другие периоды.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на несогласие с не включением в его страховой стаж периода военной службы в органах МВД с 01.01.1990 по 27.07.1994, так как служба протекала на территории Украины.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Российская Федерация и Республика Украина являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Взаимные обязательства стран Содружества о социальных и правовых гарантиях в отношении сотрудников органов внутренних дел предусмотрены специальным Соглашением между государствами - участниками СНГ от 24 декабря 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств", статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Из анализа указанных норм следует, что период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж наравне с иными периодами, предусмотренными Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно данных о стаже ФИО1, представленных ОСФР, период службы в органах МВД Украины включен в стаж с 01.10.1987 по 31.12.1990 года (л.д.72), т.е. не включен период с 01.01.1991 года по 27.07.1994 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (<данные изъяты>) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из <данные изъяты> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории <данные изъяты>, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 02.12.2023 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не включение ОСФР в страховой стаж ФИО1 периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел МВД Республики <данные изъяты> с 01.01.1991 года по 27.07.1994 года является обоснованным.

Истец также не согласен с расчетом стажа в МПКС в период работы в <данные изъяты>, где коэффициент за работу составляет 1,2.

Разрешая данный довод, суд считает необходимым отметить следующее:

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районом Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в данных районах и местностях утвержден постановлением правительства РФ от 16.11.2021 № 1946.

В соответствии с указанным Перечнем, на территории республики <данные изъяты> к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера относятся: городской округ город Северобайкальск, муниципальные районы: <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что истец работал в <данные изъяты> с 19.09.1994 по 25.10.1995 года. Так как <данные изъяты> обоснованно учел данный период работы согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца без учета МПКС.

Периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 30.11.2011 по 30.06.2013, с 29.11.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 03.03.2014, с 01.01.2017 по 31.12.2019 учтены в страховой стаж без учета МПКС.

С целью подтверждения, что предпринимательская деятельность осуществлялась в районах, приравненных к Крайнему Северу, суд предлагал истцу представить договоры аренды, оказания услуг и иные документы, однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, этого сделано не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что принятое ОСФР решение от 28 марта 2024 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского-процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Е.Ю. Головченко