РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года город Котельнич
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,
при секретаре Косолаповой О.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
третьего лица Фигурной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/2022 УИД 43RS0018-01-2022-000716-92 по исковому заявлению ФИО3 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании распоряжения об отказе в выдаче удостоверения незаконным и о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании распоряжения об отказе в выдаче удостоверения незаконным и о возложении обязанности выдать ей удостоверение члена семьи чернобыльца. Требования мотивированы тем, что истец ФИО3 является дочерью ФИО – ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с по в составе воинской части . ФИО умер . До 18 лет она получал ежемесячную денежную выплату, пенсию по потере кормильца. В года ей было отказано в выдаче удостоверения члена семьи чернобыльца. Указывает, что на момент смерти отца была прописана и проживала на одной жилой площади с ним, получала пенсию по утере кормильца и ежемесячные выплаты (ЕДВ) до 18 лет. Просит признать распоряжение от КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» об отказе в выдаче удостоверения члена семьи чернобыльца, незаконным, обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» выдать удостоверение члена семьи чернобыльца.
В судебное заседание истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
Представитель истца ФИО1 требования истца поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что на момент смерти ФИО истец являлась и является членом семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в году, в году она обратилась в управление социальной защиты населения о выдаче удостоверения, однако в выдаче удостоверения ей было отказано.
Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» ФИО2 исковые требования не признала, суду показала, что поскольку ФИО принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1989 в составе войсковой части и относится к гражданам указанным в п.4 ч.1 ст.13 Закона РФ , то выдача удостоверения для членов семей граждан, указанных в данном пункте не предусмотрена. Кроме того, на момент обращения истца с заявлением в Управление достигла возраста 18 лет, то меры социальной поддержки не предусмотрены. До 18 лет истец пользовалась данными мерами.
Третье лицо Фигурная Г.Н. в судебном заседании исковые требования истца поддержала, дополнила, что истец до настоящего времени зарегистрирована по последнему месту жительства умершего ФИО, её дочь (ФИО3) за медицинской помощью в связи с заболеваниями, связанными с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы не обращалась. Она является вдовой ФИО, однако в назначении мер социальной поддержки ей также было отказано, поскольку она заключила второй брак.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец ФИО3 г.р., является дочерью - ФИО, участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией свидетельства о рождении от .
Согласно свидетельству о смерти ФИО умер .
В соответствии с информацией представленной Военным комиссариатом г.Котельнича, Котельничского, Арбажского, Даровского, и Орловского районов Кировской области от ФИО был направлен для участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с по в составе воинской части .
ФИО было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии А от .
Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области представили информацию от , о том, что ФИО3 получателем пенсии (иных выплат) по линии Пенсионного фонда РФ не значится.
По сообщению КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» от истец за медицинской помощью для лечения заболеваний связанных с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы не обращалась.
ФИО3 обратилась с заявлением в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» Кировской области о выдаче ей удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году, в выдаче удостоверения ей было отказано, на основании протокола заседания комиссии от .
Согласно п.4 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
В силу требований статьи 15 закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" также предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона.
Кроме того, им гарантируются: 1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз; 2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа; 3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей; 4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).
Истец в своем исковом заявлении указывает, что удостоверение ей необходимо для получения денежных выплат и льгот, предусмотренных законом.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации в соответствии с Приказом МЧС России № 728, Минздравсоцразвития России № 832, Минфина России № 166н от 08.12.2006 (ред. от 24.09.2020) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2007 N 8902) (далее – Порядок № 728).
Исходя из положений подп. «г» п. 2 Порядка №728 удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.
Согласно п.3 Порядка №728 оформление и выдача удостоверения производится органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта).
В силу п. 5 Порядка №728 членам семьи, указанным в пункте 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению N 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.
Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением.
В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 06 сентября 1994 года №1-3421-18 «О членах семьи граждан, погибших или умерших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также умерших инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 - 1987 гг., имеющих право на льготы и компенсации» к членам семьи погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, и умерших инвалидов, на которых распространялись компенсации и льготы, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 18 июня 1992 года), а также умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 - 1987 гг. относятся: родители, проживавшие совместно, вдова (вдовец), не вступившие в повторный брак, - независимо от возраста и факта нахождения на иждивении; дети до достижения возраста 18 лет (учащиеся - до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не дольше достижения 23 лет).
Указанные лица имеют право на компенсации и льготы, предусмотренные пунктами 3, 4, 12 - 15, 19 - 23, 25 части первой статьи 14 и пунктами 3, 7 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г.№ 3061-1 соответственно (письмо МЧС России, Минтруда РФ и МСЗР от 03.08.94 № 19-5-39/1-2924-18).
На день обращения с заявлением о выдаче спорного удостоверения истец, как дочь умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году, достигла возраста 39 лет, соответственно не относится к числу лиц, имеющим право на льготы и компенсации, указанные в ст. 14 Закона РФ № 1244-1.
Поскольку из содержания вышеуказанных норм следует, что право на данные льготы при жизни участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы имеет семья участника ликвидации последствий катастрофы, то, что же касается мер социальной поддержки, предоставляемых после смерти участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы членам семей, то данные положения закона такие меры не устанавливают.
В виду того, что удостоверение является подтверждающим документом для предоставления льготы, а истец не имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований истца к ответчику о признании распоряжения об отказе в выдаче удостоверения незаконным и о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3, года рождения, паспорт , к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе», ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании распоряжения об отказе в выдаче удостоверения незаконным и о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с
Судья Н.Н.Эсаулова
Решение27.07.2022