Решение по делу № 2-2397/2025 от 29.05.2025 - о признании решения незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2397/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 32 и ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей ответчиком было отказано по причине того, что не соблюдены условия назначения страховой пенсии по старости. В страховой стаж истца не был включен период работы на территории Республики Таджикистан. Кроме того, истец родила и воспитала до 8-ми летнего возраста четырех детей.

С отказом ответчика в назначении страховой пенсии по старости истец не согласна, в связи с чем истец обратилась в суд с иском.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила суду, ходатайств не заявила, избрав способом ведения своего дела в суде – посредством представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, указала на то, что вся трудовая деятельность истца проходила н территории Р. Таджикистан до вступления в законную силу Договора о сотрудничестве, заключенного между Российской Федерацией и Р. Таджикистан, в связи с чем, должны применяться нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Подтвердила, что на момент обращения в пенсионный орган, стажа на территории Российской Федерации у истца не имелось. Относительно наличия стажа в данный момент – пояснить не смогла.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на представленный отзыв, указывая, что истец обратилась в ОСФР по НСО после вступления в законную силу Договора, заключенного между Российской Федерацией и Р. Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в соответствии с условиями которого, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной из стран составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно копии паспорта, представленной в материалы дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации выдан ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Согласно копии трудовой книжки истца, перевод которой удостоверен нотариусом, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность колхозницы в Колхоз имени <адрес>. Печать: <адрес> кооператив имени «Хамроххуджа ФИО3». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Печать: <адрес> кооператив имени «Хамроххуджа ФИО3» (л.д. 21).

Согласно справке, выданной Коммерческим кооперативом имени Х. ФИО3 ФИО1 принята на работу колхозницей в колхоз им. Куйбышева с ДД.ММ.ГГГГ и уволена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состит в браке с ФИО4 (л.д. 60).

ФИО1 является матерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8), ФИО6 вича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14)

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 52), в чем ей решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости. В обоснование принятого решения пенсионным органом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в силу которого было прекращено действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и не отработала не менее 12 месяцев на территории РФ и бывшей РСФСР, пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по законодательству РФ.

Данное решение пенсионного органа истец оспаривает в настоящем иске.

Суд находит оспариваемое истцом решение ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, при этом исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

Истец достигла возраста 55 лет в 2020 году.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ женщины, достигшие 55 лет в 2020 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), имеют право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 в возрасте 56 лет 6 месяцев.

С учетом норм переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии оп старости, в 2021 году составляет 12 лет, величина ИПК – не ниже 21,000.

В соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Таджикистан.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. <адрес> является участником данного соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, регулируется нормами Договора между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу частей 1, 2 статьи 2 Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к:

в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии;

в <адрес>: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение.

Также Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством каждой из Договаривающихся Сторон об уплате страховых взносов для обеспечения пенсий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Согласно части 8 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пении по старости (ДД.ММ.ГГГГ) вступил в законную силу Договор от ДД.ММ.ГГГГ Истец просит назначить ей страховую пенсию по старости по законодательству РФ.

Применительно к назначению истцу пенсии по законодательству РФ, суд отмечает, что по смыслу приведенных положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ для учета страхового стажа, приобретенного на территории одного из Договаривающихся сторон, необходимо, чтобы у гражданина имелся страховой стаж не менее 12 месяцев, выработанный на территории другого государства, на постоянное место жительства в которое переехал гражданин, в рассматриваемом правовом споре – на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств наличия страхового стажа на территории Российской Федерации на момент обращения в пенсионный орган, стороной истца не представлено. Представитель истца подтвердил в судебном заседании, что такой стаж отсутствует.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца ссылалась на то, что истец периоды работы, требуемые ко включению в стаж проходили ранее нежели начали действовать положения Договора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, распространять его действия на спорные правоотношения недопустимо.

Суд данные доводы отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

Юридически значимым обстоятельством, в рассматриваемом правовом споре, является дата обращения истца в пенсионный орган и нормы, подлежащие применению на указанную дату, а не те, которые действовали на момент трудовой деятельности заявителя.

Суд исходит из того, что из буквального толкования условий Договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, при этом страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, должен составлять не менее 12 месяцев (пункты 1 и 8 статьи 9 Договора). Указание в п. 4 ст. 9 Договора на то, что если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, относится к тем случаям, когда лицу, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, недостаточно общего размера страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости при выполнении требований п. 8 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть при выработке 12 месяцев страхового стажа на территории одной Договаривающейся Стороны.

В данном случае истцом не соблюдено условие, предусмотренное пунктами 1 и 8 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, а потому оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по законодательству РФ не имеется. Трудовая деятельность истца проходила преимущественно на территории Республики Таджикистан, в меньшей степени – на территории Таджикской Советской Социалистической Республики, страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР отсутствует, в связи с чем оснований для включения указанных в трудовой книжке истца периодов работы в страховой стаж и назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Ссылки представителя истца на Определение Верховного суда Российской Федерации, принятое по иному делу не могут быть положены в основу решения по рассматриваемому делу, поскольку каждое дело рассматривается с учетом конкретных обстоятельств дела, отличных от этого дела.

Периоды ухода истца за детьми включению в страховой стаж также не подлежат.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Поскольку дети истца рождены не на территории РФ либо РСФСР, согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ периоды ухода за ними не могут быть приняты при учете в страховом стаже по законодательству РФ.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению, решение ОФСР от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, истцу не может быть назначена страховая пенсия по старости по законодательству РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бочкарев