УИД № 39RS0019-01-2025-000400-68
Дело № 2-466/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н..
с участием помощника прокурора города Советска Калининградской области Смирнова Е.И.,
при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковые заявления прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку и вырубку (снос) деревьев,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлениям к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку дерева. В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в деятельности МБУ «Благоустройство» установлены нарушения требований федерального законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ». Так, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлены разрешение (порубочный билет) от 09.09.2024 № 67 на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений на территории Советского городского округа, акт от 09.09.2024 №73 о необходимости проведения работ по обрезке зеленого насаждения (1 дерева) произрастающего на земельном участке с кадастровым номером 39.16:010816:87 расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев и истек 09.03.2025. Однако до настоящего времени акт в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. Ссылаясь на положения ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 п. 7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130, Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ», прокурор просит возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную обрезку дерева, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.
Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлениям к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку дерева. В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в деятельности МБУ «Благоустройство» установлены нарушения требований федерального законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ». Так, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлены разрешение (порубочный билет) от 27.08.2024 № 65 на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений на территории Советского городского округа, акт от 27.08.2024 №70 о необходимости проведения работ по обрезке зеленого насаждения (1 дерева) произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев и истек 27.02.2025. Однако до настоящего времени акт в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. Ссылаясь на положения ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 п. 7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130, Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ», прокурор просит возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную обрезку дерева, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>.
Кроме того, прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную вырубку дерева. В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в деятельности МБУ «Благоустройство» установлены нарушения требований федерального законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ», в том числе требований п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, п. 7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130. Так, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлены разрешение (порубочный билет) от 14.08.2024 №63, акт от 19.07.2024 № 59 о необходимости проведения работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам: <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, ул. <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев и истек 14.02.2024. Однако до настоящего времени вырубка дерева МБУ «Благоустройство» не произведена, что недопустимо и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного просил возложить на МБУ «Благоустройство» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести вырубку зеленого насаждения (1 дерева), произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе дома <адрес>.
Определением Советского городского суда Калининградской области от 04.04.2025 гражданские дела по исковым заявлениям прокурора на основании ч.4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Советска Калининградской области Смирнов Е.И. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковых заявлениях, просил их удовлетворить. Пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась, указанные в исковых заявлениях недостатки ответчиком, не устранены.
Представители ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований по вышеуказанным исковым заявлениям, не представили.
Заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав доказательства по искам и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В целях реализации данных гарантий п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч.3 ст. 2 названного Федерального закона определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. При этом ст.58 Конституции Российской Федерации на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе, организация благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого являлется соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Согласно п. 7.11. Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130 на территории муниципального образования необходимо своевременно осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев.
В силу п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» рубкой аварийных деревьев является рубка деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.
Разрешительные документы предписывающие исполнение работ о необходимости вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений регламентированы положениями порядка, утверждённого Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ»; Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ».
Условия разрешительной документации считаются обязательными для исполнения заинтересованным лицом или иным лицом – получателем акта о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки зелёных насаждений требования, содержащиеся в настоящем Порядке и непосредственно в разрешительной документации. Лица, допустившие нарушения условий разрешительной документации (специального разрешения на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
При рассмотрении гражданского дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что исполнение обязанности по сносу, санитарной обрезке деревьев, утилизации порубочных остатков в целях решения вопросов местного значения в области благоустройства территории Советского городского округа на основании Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130, в соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство», утверждённым Постановлением администрации Советского городского округа № 941 от 18.08.2016, закреплено за МБУ «Благоустройство».
Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от 09.09.2024 следует, что на территории Советского городского округа Калининградской области на земельном участке с кадастровым номером 39:16010816:87, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес> зелёные насаждения: липа (с диаметром ствола 88 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей, липа (с диаметром ствола 80 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей. Рекомендовано проведение формировочной обрезки.
Согласно данным акта обследования зелёных насаждений №74 от 09.09.2024 комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» проведено обследование зеленого насаждения, произрастающего на вышеуказанном земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. По результатам обследования вынесен акт от 09.09.2024 №73 о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений №73 от 09.09.2024 и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на обрезку одного зелёного насаждения, в целях проведения формировочной обрезки.
Как следует из материалов дела, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 09.09.2024 направлен акт № 73 о необходимости проведения работ по обрезке зеленых насаждений, а также разрешение (порубочный билет) № 67 от 09.09.2024 на обрезку зеленого насаждения (1 дерева), произрастающего на земельном участках с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк 09.03.2025. До настоящего времени акт о необходимости обрезки зеленых насаждений МБУ «Благоустройство» не исполнен.
Согласно акту (заключению) лесопатологического обследования древесно-кустарниковой растительности от 17.06.2024, МБУ «Благоустройство» совместно с лесопатологом «экологом» проведено лесопатологическое обследование дерева, произрастающего по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. По результатам обследования установлено, что дерево, породы ясень имеет сильное ослабление.
Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от 27.08.2024 усматривается, что на территории Советского городского округа Калининградской области на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, зелёное насаждение - ясень (с диаметром ствола 83 см.) имеет начальные признаки ослабления, недостаточно облиственное, крона разряженная, листва светло-зеленая, прирост уменьшен, но не более чем на половину, отдельные ветви засохли, в кроне менее 25 процентов сухих ветвей. В целях предотвращения аварийной ситуации, указанное дерево рекомендовано к обрезке.
Согласно данным акта обследования зелёных насаждений №70 от 27.08.2024 комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» проведено обследование зеленого насаждения, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. По результатам обследования вынесен акт о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений №69 от 27.08.2024 и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на обрезку зеленого насаждения, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в целях предотвращения аварийной ситуации.
Как следует из материалов дела, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 27.08.2024 направлен акт № 69 о необходимости проведения работ по обрезке зеленого насаждения, а также разрешение (порубочный билет) № 65 от 27.08.2024, на обрезку одного зеленого насаждения, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк 27.02.2025. До настоящего времени акт о необходимости обрезки зеленого насаждения, в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен.
Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от 2024 года следует, что на территории Советского городского округа Калининградской области на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>, зелёное насаждение - липа мелколистная (с диаметром ствола 50 см.) является деревом, относящимся к погибшим насаждениям, на котором имеется стволовая гниль, отработанная стволовыми вредителями, вылетные отверстия, буровая мука и опилки, усыхание в текущем вегетационном периоде.
Согласно данным акта обследования зелёных насаждений №59 от 19.07.2024 комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» проведено обследование зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>. По результатам обследования вынесен акт о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений №59 от 19.07.2024 и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на вырубку (снос) указанного зелёного насаждения.
Как следует из материалов дела, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 14.08.2024 направлен акт № 59 о необходимости проведения работ по вырубке (сносу) зеленого насаждения, а также разрешение (порубочный билет) № 63 от 14.08.2024, на вырубку (снос) зеленого насаждения, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>.
Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк 14.02.2025. До настоящего времени акт о необходимости обрезки зеленых насаждений МБУ «Благоустройство» не исполнен.
Изложенные выше обстоятельства подтверждаются, выданными разрешениями (порубочными билетами) на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений на территории Советского городского округа №67 от 09.09.2024, №65 от 27.08.2024, №63 от 14.08.2024, представлением прокурора г.Советска об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ от 27.03.2025, направленного в главе администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области ФИО5
Из ответа администрации Советского городского округа Калининградской области от 31.03.2025 №1925 следует, что представление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. По результатам рассмотрения представления проведено рабочее совещание, на котором запланированы необходимые мероприятия.
Как установлено в ходе судебного разбирательства МБУ «Благоустройство» не приступало к выполнению взятых на себя обязательств по обрезке и вырубке вышеуказанных зеленых насаждений.
Ответчиком доказательств санитарной обрезки дерева на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, санитарной обрезки дерева, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, вырубки зеленого насаждения (1 дерева), произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе дома <адрес>, в целях предотвращения аварийной ситуации, в ходе судебного разбирательства не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о выполнении работ по санитарной обрезке и вырубке (сносу) деревьев для предотвращения аварийной ситуации на вышеуказанных земельных участках являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ по санитарной обрезке и вырубке (сносу) указанных в исковых заявлениях деревьев для предотвращения аварийной ситуации по указанным выше адресам, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые заявления прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку и вырубку деревьев удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (<данные изъяты>) обязанность в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести для предотвращения аварийной ситуации санитарную обрезку дерева, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, санитарную обрезку дерева, произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, вырубку зеленого насаждения (1 дерева), произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе дома <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.
Мотивированное решение составлено судом 18.04.2025.
Судья Ю.Н. Ганага