№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.11.2023 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

При секретаре Секираш Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району" к ООО "Алиот" о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ

Военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району» к ООО «Алиот» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ, указав, что постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алиот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 825 420 руб. Судом установлено, что ООО «Алиот» при осуществлении рыболовства в части хранения и транспортировки водных биологических ресурсов, посредством находящегося у него во фрахте по договору тайм-чартер от ДД.ММ.ГГГГ № судна СТР «Серово» под руководством капитана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> допустило наличие на борту не учтённой в технологическом журнале, приёмо-сдаточной документации следующей рыбопродукции: «головы нерки мороженые» в количестве 160 кг/нетто (8 мест); «головы кеты мороженные» в количестве <данные изъяты> тем самым допустило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, установленных ч.4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.1 ст. 20 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море, прилежащей зоне Российской Федерации», п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждение приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (действовали на момент совершения административного правонарушения). Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Видовой и количественный состав изъятых у ООО «Алиот» водных биоресурсов определен экспертом. Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-Э ФИО5 для изготовления указанной продукции потребовалось 672 <данные изъяты>. Согласно расчета, общая сумма ущерба составила 14 713 224 руб. Просит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 14 713 224 руб.

Помощник военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Алиот» в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что деятельность ответчика в момент совершения правонарушения была проверена государственным инспектором. При этом, не было зафиксировано нарушений в части приемки рыбы и законности ее добычи, выявленное нарушение состоит в нарушении порядка отражения в технологическом журнале готовой продукции. Никаких нарушений в самом производстве выявлено не было. Полагает, что данное нарушение ни при каких обстоятельствах не может влиять на водные биологические ресурсы и наносить им вред. Ответчик не является добытчиком рыбы, а только ведет производство из купленной рыбы на судне, оборудованном для производства из данной рыбы продукции, на судне в обязательном порядке ведется необходимая документация, отражающая процесс переработки. Считает, что наличие нарушений ведения документации, отражающей процесс переработки из законно добытой рыбы, не может являться доказательством причинения ущерба водным биологическим ресурсам, поскольку никак не связано с процессом добычи водных биологических ресурсов. Просит в иске отказать.

Представитель ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району".

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Закона РФ № 2202-1 от 17.01.1991 г. «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительно числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота имел право обратиться в суд с настоящим иском, поскольку иск заявлен в защиту интересов Российской Федерации, а защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности, к которой в том числе относятся водные биоресурсы, и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда.

Отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) регулируются Водным кодексом РФ, а также другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 69 Вводного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на юридических и физических лиц возложена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статья 1 указанного Федерального закона определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

К водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Согласно ст. 10 ФЗ РФ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статья 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

Согласно требованиям п. 22.5 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии с положениями ст.ст. 26, 34, Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, а также ограничения видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на их добычу и по иным основаниям, предусмотренным Законом.

В судебном заседании установлено, что собственником судна "Серово", 1981 г. постройки, является ООО "ДальМорФиш".

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "ДальМорФиш" (арендодатель) и ООО "Алиот" (фрахтователь) был заключен договор фрахтования судна с экипажем №, по условиям которого арендодатель предоставил, а фрахтователь принял во временное пользование укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно "Серово" для вылова водных биологических ресурсов в счет квот фрахтователя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Увгил" и ООО "Алиот" было заключено соглашение №, согласно которому ООО "Увгил" на основании заключенных договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства и выданных разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по мере вылова рыбы-сырца (нерка, горбуша, кета, чавыча, кижуч, прилов) производит сдачу рыбы-сырца на предоставленное ООО "Алиот" судно СТР "Серово" в районе промысла тихоокеанских лососей в ДД.ММ.ГГГГ., ООО "Алиот" принимает рыбу-сырец использованием мерного каплера, динамометра и бункера. При принятии каждой партии сырца ООО "Алиот" оформляет предварительную приемо-сдаточную квитанцию ООО "Увгил", в которой указывается наименование породы рыб, сорт, количество, номер разрешения, на основании которого был осуществлен вылов, район добычи, где производился вылов.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Увгил" (продавец) и ООО "Алиот" (покупатель) был заключен договор купли-продажи рыбы-сырца №, в соответствии с которым продавец на основании выданных разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и другую рыбу-сырец, не запрещенную к вылову Правилами рыболовства, в период промысла тихоокеанских лососей в ДД.ММ.ГГГГ продает, а покупатель приобретает в соответствии с условиями настоящего договора. Приемка рыбы-сырца оформляется приемо-сдаточной квитанцией.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Увгил" было выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, в том числе: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Рыболовецкой артели "Пенжинская" было выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, в том числе: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Алиот" (покупатель) и Рыболовецкой артелью "Пенжинская" (поставщик) был заключен договор поставки №, согласно которому поставщик обязуется передать покупателю собственность, а покупатель принять рыбу-сырец анадромных видов, по цене, в ассортименте и количестве, определенной в приложении, срок поставки товара с ДД.ММ.ГГГГ

Также ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Алиот" и Рыболовецкой артелью "Пенжинская" был заключен договор о совместной деятельности, по условиям которого по настоящему договору совместной деятельности в форме совместного осуществления операций, участники обязались соединить свои вклады и совместно действовать для извлечения экономической выгоды. Вкладом Рыболовецкой артели "Пенжинская" признаются профессиональные знания, навыки, умения и деятельность по добычи рыбы-сырца при осуществлении промышленного рыболовства в территориальном море РФ. Вкладом ООО "Алиот" признаются профессиональные знания, навыки, умения и деятельность по переработке рыбы-сырца и выпуска из него готовой продукции.

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № были внесены изменения, увеличен объем добычи (вылова0 водных биологических ресурсов (нерки, кеты, чавычи и горбуши)

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алиот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 825 420 руб.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением установлено, что ООО «Алиот» при осуществлении рыболовства в части хранения и транспортировки водных биологических ресурсов, посредством находящегося у него во фрахте по договору тайм-чартер от ДД.ММ.ГГГГ № судна СТР «Серово» под руководством капитана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> допустило наличие на борту не учтённой в технологическом журнале, приёмо-сдаточной документации следующей рыбопродукции: «головы нерки мороженые» в количестве 160 кг/нетто (8 мест); «головы кеты мороженные» в количестве <данные изъяты> тем самым допустило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

Как следует из акта осмотра судно от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, был произведен осмотр судна СТР «Серово», в ходе осмотра установлено, что на судне имеются технические средства контроля, грузовые, производственные и технологические помещения судна соответствуют схеме, судно не осуществляет добычу (вылов) водных ресурсов; количество ВБР, находящихся на борту подтверждено, несоответствий от заявленного веса улова водных биологических ресурсов находящихся на борту не выявлено, на продукцию, перегруженную на судна имеются коносаменты. В ходе осмотра были проверены журналы: судовой, технологический, ССД, машинный, операций со сточными водами, ДСК и СвУБ, журналы соответствуют правилам ведения и заполнены, нарушений правил ведения и заполнения не выявлено. Выявлено нарушение п. 22.5 приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 267 "Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", на борту судна имеется рыбопродукция, не учтенная в технологическом журнале.

Таким образом, из данного постановление следует, нарушение, которое допустило ООО «Алиот», выразилось во невнесении в технологический журнал, приёмо-сдаточную документацию сведений о рыбопродукции.

В соответствии со ст. 53 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Из положений ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов, произведенную продукцию из водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и причинении ущерба водным биологическим ресурсам.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

При этом ответственность, предусмотренная выше названной нормой, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, подтвержденность размера причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Из представленных суду доказательств следует, что указанная в постановлении об административном правонарушении рыбопродукция. изготовлена из рыбы, которая добыта законно на основании имеющегося разрешения на добычу (водных) биологических ресурсов, на рыбопродукцию выданы ветеринарные справки.

Действительно ООО «Алиот» было привлечено к административной ответственности за нарушение "Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна".

Вместе с тем, рыба, из которой была изготовлена рыбопродуцкия, обнаруженная на СРТ "Серово" была добыта на основании полученного разрешения в объеме, не превышающем квоту, то есть на законном основании.

То обстоятельство, что в момент проведения осмотра в технологический журнал, приёмо-сдаточную документацию не были внесены сведения о рыбопродукции, законность происхождения указанной рыбы не опровергает. При этом невнесение указанных сведений в технологический журнал, приёмо-сдаточную документацию влечет за собой административное наказание за нарушение Правил рыболовства, однако не свидетельствует о незаконной добыче биологических ресурсов и причинению вреда водным биологическим ресурсам.

Поскольку в суде не подтвердился факт незаконной добычи рыбы, из которой была произведена рыбопродукция, находившееся на СРТ "Серово", то отсутствуют доказательства причинения иными действиями ответчика ущерба водным биологическим ресурсам РФ, отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и предполагаемым причинением ущерба водных биологическим ресурсам, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске военному прокурору 310 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району" к ООО "Алиот" о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен с учетом выходных дней 29.11.2023 г.

Судья: О.Е. Анциферова