РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гражданское дело № 2 - 635/2025 УИД 56RS0008-01-2025-000081-19
г. Бузулук 25 февраля 2025 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,
при секретаре Бажуткиной Е.Н.,
с участием истца ФИО1 Г, ее представителя ФИО2 Е, действующей на основании письменного заявления от ** ** ****,
представителя ответчика ФИО3 Н, действующей на основании доверенности от ** ** ****,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Г к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам и признании права на получение социальной выплаты с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Министерства социального развития Оренбургской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в котором просит признать незаконным и отменить решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», изложенное в уведомлении № об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 000 рублей.
Возложить обязанность на ответчика выплатить истцу единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп в размере 75 000 рублей.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуаций федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав истца, пострадавшей в результате ЧС на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Взыскать с ответчика почтовые расходы.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Бузулукском районе с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка. ** ** **** принято решение об отказе в предоставлении ей единовременной материальной помощи при чрезвычайной ситуации
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).
Указом Губернатора Оренбургской области обстановка сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка отнесена к чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Согласно пункту «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года N 235/90-VII-03 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», регулирующий вопросы единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий: право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 01.10.2024 года; земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04.05.2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04.05.2024 года N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».В пункте 4 указанного Порядка установлено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей.
Заявление по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области, подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения нежилого помещения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление может быть подано не позднее 01.11.2024 года.
В пункте 7 Порядка установлено, что к заявлению прилагаются: документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (в случае если заявление подается представителем (законным представителем) заявителя); сведения о реквизитах счета заявителя, операции по которому осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, открытого им в кредитной организации; документы, подтверждающие права на земельный участок, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в случае отсутствия регистрации таких прав в ЕГРН).
Согласно пункта 18 Порядка, о снованиями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи являются: отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком; наличие неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах (сведениях); непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Из представленных документов следует, что ФИО1 по праву собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано ** ** ****, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным ** ** ****, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской <адрес>.
Также ФИО1 принадлежит по праву собственности садовый дом <адрес>
Решением Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука от ** ** **** № присвоен адрес зданию – садовому дому <адрес>
Согласно справке администрации г. Бузулука Оренбургской области № от ** ** ****, в результате резкого поступления талых вод ** ** **** был подтоплен садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>
Истец обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Бузулукском районе ** ** **** с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Как следует из уведомления Министерства социального развития Оренбургской области от ** ** ****, Учреждением принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, на основании отсутствия права на получение услуги (нежилое помещение оформлено в ЕГРН после ** ** ****.
Из уведомления Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука от ** ** **** следует, что истец выявлена в качестве правообладателя ранее учтенного земельного участка с кадастровым №, местоположением: <адрес> ввиду чего направлен ей проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости. В течение 30 дней со дня получения приложенного проекта решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, она вправе предоставить в письменной форме или в форме электронного документа (электронного образа документа) возражения относительно сведений о правообладателе вышеуказанного ранее учтенного объекта недвижимости с приложением обосновывающих такие возражения документов (электронных образов таких документов), свидетельствующих о том, что она не является правообладателем указанного объекта недвижимости.
Как следует из копии технического паспорта на индвидуальную дачу № владельцем которой является ФИО1, объект недвижимости – садовый домик с верандой был возведен до ** ** ****,
Из представленной в материалы дела копии заявления истца о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – здания площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, заявление было принято МАУ г. Бузулука «МФЦ» ** ** ****.
Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства по делу подтвердились доводы истца о наличии у нее права собственности на нежилое здание – садовый дом на момент объявления чрезвычайной ситуации в связи с паводком в 2024 году в Оренбургской области, истец обратилась с заявлением о регистрации права собственности ** ** ****, то есть до ** ** **** и то обстоятельство, что запись регистрации права собственности на принадлежащий истцу садовый дом была внесена в ЕГРН после ** ** **** является следствием необходимого для совершения учетный операции времени и не может являться основанием для лишения ее права на социальную поддержку. Принадлежащий истцу объект недвижимости расположен в районе паводка, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела судом на земельном участке, собственником которого истец являлась с ** ** ****. Учитывая указанные обстоятельства дела по состоянию здоровья для истца регистрация права собственности была затруднена по состоянию здоровья, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что право собственности на объект зарегистрирован в ЕГРН после ** ** **** не прекращает право собственности истца на объект недвижимости и необоснованно, по формальным основаниям расценен ответчиком как отсутствие права собственности на момент обращения.
На дату подачи заявления ** ** **** о назначении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, истец соответствовал требованиям, установленным пунктом 3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп.
Целью утверждения «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» является материальная помощь гражданам, добросовестно зарегистрировавшим свое право собственности на объекты недвижимости, чье имущество пострадало в результате паводка.
В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что истец в установленном законом порядке обратилась за регистрацией своего права собственности на нежилое здание садовый дом в период, который установлен пунктом 3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», этот объект недвижимости из ее владения не выбывал, пострадал во время паводка.
Соответственно, истец на день подачи заявления соответствовала требованиям пункта 3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп – за истцом право собственности на нежилое помещение было зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима чрезвычайной ситуации.
По сведениям администрации г. Бузулука, нежилое здание принадлежащее истцу подверглось подтоплению в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем, решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи, предусмотренный Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп нельзя признать обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает за истцом право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп и полагает необходимым обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» осуществить истице выплаты за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав истца, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 12 ГК РФ, пунктами 3, 7, 8 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп, статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования иску ФИО1 Г к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам и признании права на получение социальной выплаты – удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного казенного учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе ФИО1 Г в предоставлении единовременной материальной помощи гражданах, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результат чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Признать за ФИО1 Г, право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году помещения в размере 75 000 рублей.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1 Г единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в размере 75 000 рублей.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.
Решение в окончательной форме принято 11 марта 2025 года.
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 635/2025 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2025-000081-19.