11RS0004-01-2022-004242-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием истца – Печорского транспортного прокурора Иванова А.Н.,

ответчик - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 10 марта 2023 года гражданское дело №2-457/2023 по исковому заявлению Печорского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Печорский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности привести в границе водоохраной зоны земельного участка с кадастровым номером №... (расположенного на территории **********, образуя остановочный пункт **********) в соответствие с требованиями п.4 ч.15 ст.65 ВК РФ, обеспечив твердым покрытием специально оборудованные места движения и стоянки транспортных средств и установив срок для исполнения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований указав, что в **.**.** года прокуратурой совместно с привлечением специалистов Печорского линейного отдела Северного УГМРН Ространснадзора, Печорского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, КУМС МР «Печора», администрации ГП «Кожва» проведена проверка в части соблюдения природоохранного и земельного законодательства в отношении ИП ФИО1 В ходе которой установлено, что ответчиком в нарушение ч.15 ст.65 ВК РФ на границе водоохраной зоны земельного участка с кадастровым номером №... (расположенного на территории ********** образуя остановочный пункт **********) отсутствуют специально оборудованные места, имеющие твердое покрытие.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать ИП ФИО1 в соответствие с требованиями п.4 ч.15 ст.65 ВК РФ обеспечить твердым покрытием специально оборудованные места движения и стоянки транспортных средств (п.8.14 СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденный Приказом Минстроя России от 09.02.2021 №53/пр.) на границе водоохраной зоны земельного участка с кадастровым номером №... (расположенного на территории ********** образуя остановочный пункт **********).

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены принципы, на основании которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду. Одними из таких принципов являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 1, 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правовые отношения в сфере землепользования основываются на принципах учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" к твердым покрытиям дорог отнесены асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное.

Согласно разделу 4 приказа Росстата от 29.12.2017 N 887 "Об утверждении методологических положений по статистике транспорта" к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке транспортных средств и пассажиров в Печорском районе от остановочного пункта **********.

Водоохранная зона реки Печора внесена в ЕГРН, реестровый номер №....

На основании протокола №... рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытого по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от **.**.**, между муниципальным образованием ГП «Кожва» и ФИО1 заключен договор аренды №... земельного участка от **.**.**, на основании которого в аренду ФИО1 передан земельный участок с кадастровым номером №..., площадью **** кв.м., адрес (описание местоположения): ********** категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – водный транспорт, сроком на ****.

Подход судов при перевозке автотранспорта и пассажиров осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный на территории ********** образуя остановочный пункт **********.

Печорской транспортной прокуратурой в **.**.** с привлечением в качестве специалиста – сотрудников Печорского линейного отдела Северного УГМРН Ространснадзора, главного специалиста-эксперта Печорского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, главного специалиста отдела земельных отношений КУМС МР «Печора», главного специалиста администрации ГП «Кожва», проведена проверка в части соблюдения природоохранного и земельного законодательства в предпринимательской деятельности ИП ФИО1

По результатам проверки составлен акт проверки от **.**.**, из которого следует, что в нарушение ч.15 ст.65 ВК РФ в границе водоохраной зоны вышеуказанного участка (остановочный пункт **********) осуществляется движение и стоянка транспортных средств, при этом отсутствуют специально оборудованные места, имеющие твердое покрытие.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО1 **.**.** вносилось представление, однако по настоящее время нарушения не устранены.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 должных мер по соблюдению вышеуказанных норм природоохранного и земельного законодательства в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, указанные нарушения законодательства нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и могут повлечь загрязнение водного объекта, а также причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ИП ФИО1 обязанности в соответствие с требованиями п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации обеспечить твердым покрытием специально оборудованные места движения и стоянки транспортных средств на границе водоохраной зоны земельного участка с кадастровым номером №... (расположенного на территории **********) в течение **.**.** со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МР «Печора» государственная пошлина в размере **** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (****) в соответствие с требованиями п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации обеспечить твердым покрытием специально оборудованные места движения и стоянки транспортных средств на границе водоохраной зоны земельного участка с кадастровым номером №... (расположенного на территории **********) в течение **.**.** со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МР «Печора» в размере **** рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г.Баталов

Мотивированное решение составлено 10.03.2023.