Дело № 2а-418/2023

УИД 23RS0020-01-2022-003699-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к административным ответчикам начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, судебному-приставу-исполнителю и ГУФССП по КК о признании незаконными действий вышеуказанных должностных лиц, ссылаясь на то, что в адрес ОСП было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 20.10.2022. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 20.10.2022 поступило в отдел судебных приставов 22.10.2022. Однако до настоящего времени ответ на заявление в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 с 23.10.2022 по 13.11.2022). В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», (период оспариваемого бездействия с 20.11.2017 по 13.12.2022), а непредоставление информации о ходе исполнительного производства препятствует исполнению судебного приказа № 2№ от 18.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края.

Руководствуясь изложенным, административный истец просит признать незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 20.11.2017 по 13.12.2022 и обязать начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № №. Кроме того, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления от 20.10.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица за период с 23.10.2017 по 13.12.2022 и обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа № 2№ от 10.07.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю не явились в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явился в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району по доверенности ФИО4 поступили письменные возражения на административный иск, которыми требования административного истца не признает, просит в удовлетворении отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительно производства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 20.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа 2-№, выданного мировым судьей судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере74 489 рублей 81 копейка.

Из материалов исполнительного производства № № усматривается, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и предприняты меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности возбуждено исполнительное производство, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях установления имущества, на которое можно обратить взыскание, направлены запросы в органы ЗАГСа, неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, о временном ограничение на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 предпринимаются меры, направленные на принудительное исполнение.

Из материалов дела следует, что 20.10.2022 в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району административным истцом направлено посредством почтового отправления заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Однако до настоящего времени ответ на заявление от 20.10.2022 не получен, что явилось обращением в суд за защитой своих нарушенных прав.

Вместе с тем, в материалы дела представлен ответ на заявление от 28.10.2022 № №, согласно которого в адрес административного истца направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же сводка по исполнительному производству. В то же время, административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие направление ответа от 28.10.2022 в адрес административного истца, а равно, документов, подтверждающих невозможность их направления.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации № 682 от 10.12.2010 предусмотрено, что обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен не более чем на 30 дней начальником отдела. О продлении срока рассмотрения обращения письменного уведомляется автор.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Бездействие должностного лица службы судебных приставов по не направлению ответа на ходатайство взыскателя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов административного истца. В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения, чести и достоинства граждан. Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Административный ответчик не представил суду доказательство обоснованности возражений в части признания бездействия незаконным по не направлению ответа взыскателю.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку административные ответчики в судебное заседание не явились, в письменных возражениях не представили возражений в части признания бездействия незаконным по не направлению ответа взыскателю, суд, разрешая заявленные требования, считает необходимым согласиться с доводами представителя административного истца о том, что в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не направлен ответ на заявление от 20.10.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица за период с 23.10.2022 по 13.12.2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При разрешении требований административного истца в части признания бездействий начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в этой части, поскольку исполнение полномочий данного должностного лица осуществлялось в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность перед взыскателем за исполнение требований конкретного исполнительного документа, разрешения ходатайств несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца – ФИО1 основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя административного истца – ФИО1 к административным ответчикам – начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП по КК о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в не рассмотрении заявления от 20.10.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица за период с 23.10.2017 г. по 13.12.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 направить в адрес административного истца информацию о ходе исполнительного производства № №

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова