№
26RS0№-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зеленокумск 04 марта 2025года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Е.В.
при секретаре Сухоносовой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц ( потребителей),
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в районный суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима -без проверки кода маркировки,
- обязать ответчика прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима- без проверки кода маркировки,
- обязать ответчика обеспечить соблюдение обязательных требований ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п.4. п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 " Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационно1 системы", п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации без данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации(молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944;
-обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информации о решении суда.
Требования истца обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систем мониторинга (п. 14 Правила).
Одновременно в соответствии с п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в ГИС мониторинга товаров в сети " Интернет"( (https://gov.crpt.ru) сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, предоставляемые посредством : запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
ИП ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2021, ОГРНИП: №, ИНН: <данные изъяты>
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 06.05.2021, в том числе по товарной группе "Молочная продукция"
У ИП ФИО1 за время осуществления деятельности зарегистрированы 731 отклонение в части оборота молочной продукции разрешительный режим (нарушение оборота в розницу без проверки кода маркировки на кассе).
05.12.2024 по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе "Молочная продукция"", размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе отклонений " Разрешительный режим". Выявлено 48 случаев отклонений.
Примеры:
-№а9e3а5 -с702-4630-ba20-9d769ba14328 jn 04/12/2024 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО ТД " Арктика"", ИНН эмитента 6167121412, наименование товара Молоко питьевое " Отборное фермерское"пастеризованное с м.д.ж. от 3,2 до 6,0 %, 1350 мл, ТМ " Белый Медведь" с уникальным ко<адрес>biHec, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 20:19;
-№d344b7f7-aca9-434e-a925-dcf420c154c4 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО "ЭРМАНН", ИНН эмитента 5040044451, наименование товара - Напиток йогуртовый стерилизованный с соком малины и земляники Нежный, массовая доля жира 0,1%, 285 г, с уникальным ко<адрес>SR6<b, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 19:16;
№e9da0-9a27-4638-87ab-6e5cbc5cb089 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО "ЛУГАНА КОЙЛ", ИНН эмитента 7722154362, наименование товара - Мороженное Эскимо Пломбир в глазури, массовая доля жира в молочной части продукта 12%, с уникальным ко<адрес>t:idp, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 19:07;
№c27-d3b6-4145-bd0d-d68015f9ad32 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ЗАО "ХОЛОД", ИНН эмитента 2632013897, наименование товара - Мороженное Пломбир с куксочками печенья со вкусом "Тирамису", с уникальным ко<адрес>Fgjj, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 18:77;
№ecae47-63fd-4bf6-a217-dcbf1122131 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО "ХЛАДОКОМБИНАТ", ИНН эмитента 7612031270, наименование товара Кефир " Обычный", 2,5 %, 900 грамм, с уникальным ко<адрес>iGj3S, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 18:17;
№f0c3bc-016c-470c-be9a-e332c207f80a от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО "ХЛАДОКОМБИНАТ", ИНН эмитента 7612031270, наименование товара Молоко " Обычное", 2,5 %, 900 грамм, с уникальным ко<адрес>Ca9,f, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 18:17;
№ bcd553ad-b3d6-406t-fd16-f40d3774da13 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО "ХЛАДОКОМБИНАТ", ИНН эмитента 7612031270, наименование товара Молоко " Обычное", 2,5 %, 900 грамм, с уникальным ко<адрес>C'dNW, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 18:07;
№ acec014d-e3a0-47d9-ae7c-a625b2be255a от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: АО Фирма " Агрокомплекс"им. ФИО6", ИНН эмитента 2328000083,наименование товара Ряженка с масоой долей жира 2,5%, пакет 0,45 кг, с уникальным ко<адрес>t!9PX, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ,18.07;
№d00-b62b-4419-8add-24578c2e01f5 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО Торговая Компания "Новая Молочна Компания", ИНН эмитента 9729273387, наименование товара Молоко " Горянка", 2,5 %, 900 грамм пленка, с уникальным ко<адрес>igCrU, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 18:07.
Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 267-БВ от 05.12.2024.
По факту выявления нарушений действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26240791000116556271 от 05.12.2024 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении молочной продукции, Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 в части продажи товаров без проверки КМ " Разрешительный режим", которое 05.12.2024 было направлено ИП ФИО1 на электронную почту, от которого возражений на предостережения, в адрес Межрайонного территориального отдела правления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3, не поступило.
Таким образом, ИП ФИО1 выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации (молочная продукция) без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.
Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа лиц(потребителей), в виду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.
В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в материалах дела имеется заявление.
Ответчик -ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и ответчика ИП ФИО1. по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
Согласно п.5,16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средставами идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, и информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полному, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.
Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 01 сентября 2024 года.
Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев. ( п.4 вышеназванных Правил).
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. ( п.5 вышеназванных Правил).
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. ( п.7 вышеуказанных Правил).
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. ( п.9 вышеназванных Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. (п.13 вышеназванных Правил)
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга ( п.14 Правил).
Судом установлено и это следует из Выписки из ЕГРИП от 13.01.2025 № ИЭ 9965-25-608100, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2021. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах. (п.24).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 05.12.2024 № 267-БВ были выявлены нарушения в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, и подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно 05.12.2024 по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением законодательства информации, размещенной в ГИС МТ " Честный знак" (https://gov.crpt.ru) в период с 01.12.2024 по 04.12.2024 установлено нарушение оборота товара в розницу (молочная продукция) без проверки кода маркировки на кассе - "Разрешительный режим" с фиксацией в фискальном документе факта проверки кода маркировки в ГИС МТ -48 случаев, что указывает на нарушения в настоящее время.
Выявленные у ИП ФИО1 нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 267-БВ от 05.12.2024.
По факту выявленных нарушений действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции, ИП ФИО1 было вынесено предостереджение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26240791000116556271 от 05.12.2024 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки.
Предостережение №26240791000116556271 от 05.12.2024 было направлено ИП ФИО1 на электронную почту.
Возражений на предостережение Управления Роспотребнадзора от ИП ФИО1 в адрес Межрайонного территориального отдела правления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3, не поступило.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ИП ФИО1 допущены неоднократные факты вывода товара (молочной продукции) из оборота, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.
Суд приходит к выводу, что исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки,
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима- без проверки кода маркировки.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить соблюдение обязательных требований ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п.4. п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 " Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационно1 системы", п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации без данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944;
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.
Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 18.03.2025.
Судья подпись Белоусова Е.В.
Копия верна:
Судья Белоусова Е.В.