Дело № 2-3049/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Карасева Е.Н.
при секретаре Мирзакаримове М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области и просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки по выдаче социальной карты Московской области и бесплатному зубопротезированию и ремонту зубных протезов, а также обязать ответчика выдать истцу социальную карту жителя Московской области и справку, дающую право на получение меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что им поданы заявления в орган социальной защиты по выдаче социальной карты жителя Московской области и на бесплатное зубопротезирование, на что получен отказ в связи с отсутствием сведений о наличии его места жительства в Московской области. Истец не согласен с данным отказом и ссылается на то, что он является пенсионером по старости, в 1997 году ему присвоено звание «Ветеран труда», он проживает в <...>, имеет регистрацию по месту пребывания по данному адресу.
В судебном заседании до перерыва истец поддержал заявленные требования. После перерыва в судебное заседание истец не явился, извещен.
Представитель ответчиков против иска возражала, представила письменные возражения.
Выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
В Московской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Московской области, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 36-2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области".
Статьей 1 названного Закона Московской области указаны категории граждан, для которых меры социальной поддержки установлены настоящим Законом, в том числе п. 1 статьи 1 к ним отнесены ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".
Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 36-2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области" установлены меры социальной поддержки для лиц, имеющих категорию «Ветеран труда». Из них в соответствии со статьёй 3 данного Закона:
1) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) в медицинских организациях в соответствии с перечнем, утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере здравоохранения. В исключительных случаях изготовление протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов разрешается в порядке и на условиях, установленных Правительством Московской области.
7) бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области;
10) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1255/37 утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.
В соответствии с п. 5 данного Постановления мера социальной поддержки по зубопротезированию предоставляется получателям медицинской организацией, включенной в перечень медицинских организаций Московской области, осуществляющих бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов, утвержденный центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере здравоохранения (далее - Перечень), на основании справки, подтверждающей наличие права на получение меры социальной поддержки по зубопротезированию (далее - справка, подтверждающая наличие права на бесплатное зубопротезирование), выданной территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области.
Документом, подтверждающим право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок и на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, является социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения (далее - социальная карта жителя Московской области).
Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области (пункт 4 статьи 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 36-2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области").
Согласно статье 1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 600/31, получатель социальной поддержки - гражданин, обладающий правом на получение мер социальной поддержки, предоставляемых по социальной карте, в соответствии с законодательством Московской области.
Из материалов дела усматривается, что истец с 1997 года является обладателем статуса «Ветеран труда», ему назначена пенсия по старости.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт преимущественного проживания ФИО2 на территории Солнечногорского района Московской области Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН истец является собственником жилого помещения по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Новинки, <адрес>.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Новинки, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также суду представлено аналогичное свидетельство о регистрации по месту пребывания за ранний период на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела представлены справки с местной администрации – Территориального управления Кривцовской администрации г.о. Солнечногорск Московской области, согласно которым ФИО2 проживал по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Новинки, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства истец указал, что ранее он получал спорные меры социальной поддержки. В дальнейшем предоставление мер приостановлено.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» ФИО2 в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области.
По аналогичному основанию вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Выдача справки, подтверждающей наличие права на получение меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов».
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5КГ22-93-К2).
Разрешая спор, суд исходит из того, что правовые нормы не ставят предоставление прав на получение мер социальной поддержки в зависимость от их регистрации, закон предусматривает предоставление данных мер гражданам, имеющим место жительства в Московской области.
Суд принимает во внимание доказательства, представленные истцом и подтверждающие факт его проживания на территории Московской области, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные для лиц, имеющих категорию «Ветеран труда» и связанные с выдачей социальной карты Московской области и справки, дающей право на получение меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.
При таких обстоятельствах суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки по выдаче социальной карты Московской области и бесплатному зубопротезированию и ремонту зубных протезов.
Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития N 20 Министерства социального развития Московской области выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) социальную карту жителя Московской области и справку, дающую право на получение меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Карасева Е.Н.
Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2025 года