УИД 36RS0006-01-2025-006090-58 Категория 2.077
Дело №2-3254/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Тимохиной Т.А.,
при секретаре Притуляк Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
24.06.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Воронежской области №329834/24 от 14.08.2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет. На дату обращения истца ответчиком с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, стаж истца составил 31 год 5 месяцев 16 дней. Считает данное решение частично незаконным и нарушающим ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы с 11.04.1994 по 31.03.1996 в должности акушерки отделения патологии беременных (стационара) в <адрес> клинической больнице в настоящее время БУЗ ОО «Областная клиническая больница») включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.
Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:
обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев период работы: с 11.04.1994 по 31.03.1996 в должности акушерки отделения патологии беременных (стационара) в <адрес> клинической больнице.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ОСФР по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлены суду письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» засчитываются периоды до 01 ноября 1999 г. и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения в санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за период работы до 01 ноября 1999 г.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 31.10.1999, при исчислении специального трудового стажа необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.
Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком...
Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России №377 от 15.10.1999, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).
Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 №130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.
Согласно приложению №2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 №830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09.01.1986г. №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)№ и от 12.06.1986г. №848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 №345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок), отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.
Приказом Минздрава СССР №1495 от 29.12.1983 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля – родовое, акушерско-обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам – хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими, физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.
Период работы с 11.04.1994 по 31.03.1996 в должности акушерки отделения патологии беременных (стационара) в <адрес> клинической больнице в настоящее время БУЗ ОО «Областная клиническая больница» включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.
Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ( ранее – подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитывается как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 №550-0-0).
Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается.
Следовательно, разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции.
При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно копии трудовой книжки (л.д.38-46), справке №120 от 06.12.2024 уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости БУЗ ОО «Областная клиническая больница» (л.д.10), копий приказов (л.д.14-17), (л.д.57-60), копии штатных расписаний на 1994,1995,1996 (л.д.18-22) судом установлено, что истец ФИО1 работала с 11.04.1994 по 31.03.1996 в должности акушерки отделения патологии беременных (стационара) в <адрес> клинической больнице полный рабочий день на полную ставку.
Согласно должностной инструкции акушерки отделения патологии беременных родильного дома от 1994 в обязанности ФИО1 входило в том числе: ассистировать врачу при проведении сложных манипуляций и малых оперативных вмешательств; иметь подготовку при проведении процедур внутривенных, внутримышечных, подкожных инъекций, капельных внутренних инфузий, катеризации мочевого пузыря; владение методикой подготовки беременных к родам, операций кесарево сечение; владение оказанием неотложной медицинской помощи, при осложнениях беременности, преждевременных родах, отслойках плаценты, угрожающего разрыва матки и другое (л.д.11-13).
Основными задачами и целями акушерского отделения патологии беременности являлось оказание медицинской помощи беременным высокой группы риска по материнской и перинатальной смертности. При преждевременных родах, прилежаниях плаценты, поперечного и косого положения плода и другое (л.д.24-27).
Учитывая, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев, подсчет стажа в спорный период работы должен быть произведен в льготном исчислении, поскольку досрочная пенсия по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не в зависимости от наименования учреждения (отделения), с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.
Таким образом, истец в спорный период работы занимала должность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истца с 11.04.1994 по 31.03.1996 в должности акушерки отделения патологии беременных (стационара) в <адрес> клинической больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Учитывается в этой связи то, что на основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п. При этом запрет на установление тождества различных наименований работ, профессий, должностей рассматриваемую ситуацию не затрагивает.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, что отсутствие в Перечне структурного подразделения учреждения здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, в котором непосредственно исполняла свои трудовые обязанности истица, не позволяет произвести зачет периода работы в льготном исчислении.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
на основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы:
с 11.04.1994 по 31.03.1996 в должности акушерки отделения патологии беременных (стационара) в <адрес> клинической больнице.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины в размере трех тысяч рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Тимохина
В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2025 года.