11RS0016-01-2023-001213-08
дело № 2–906/2023
Сыктывдинского районного суда Республики Коми
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 8 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сыктывдинского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» РК о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
заместитель прокурора Сыктывдинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить ФИО1 составом семьи 3 человека, включая ФИО2 и ФИО3, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к с. Выльгорт Сыктывдинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 39,9 кв.м, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что семья ФИО1 в указанном жилом помещении проживает на условиях договора социального найма №547 от 11.12.2007. Ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением администрации МО СП «Выльгорт» от 22.05.2018 №05/208 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установленный пятилетний срок расселения жильцов истек, вместе с тем проживание в небезопасных условиях создает угрозу жизни и здоровью жильцов, заместитель прокурора в интересах ФИО4 обратился в суд с настоящим иском.
Старший помощник прокурора Сыктывдинского района Нестерова А.С., действующая от имени прокурора Сыктывдинского района, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также указала, что в доме, квартиру в котором на условиях найма занимала ФИО1, произошел пожар, в связи с чем проживание в нем невозможно, имеется угроза жизни и здоровью жильцов, что подтверждается заключением экспертизы ГБУ РК «РУТИКО».
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, указав, что после пожара в виду непригодности для проживания спорного жилого помещения с 20.02.2023 проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В жилом помещении, собственником которого является ФИО5, истец проживать не желает, поскольку это с дочерью у ФИО1 возникают конфликты по вопросу воспитания внучки.
Ответчик администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, представив отзыв, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями. В обоснование возражений указано, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, – не включен в текущую республиканскую адресную программу, поскольку признан аварийным после 01.01.2017. Семья ФИО1 малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавалась, за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращалась, в аварийном доме не проживает, что свидетельствует об отсутствии угрозы их жизни и здоровью.
Третье лицо ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представителя не направила.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, – принадлежит на праве муниципальной собственности МО СП «Выльгорт».
В ходе рассмотрения дела установлено, что между истцом ФИО1 и МУ «Центр расчетов и субсидий», действующим от имени собственника жилого помещения администрации МО «Сыктывдинский район», 11.12.2007 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №547, согласно которому истцу совместно с членами семьи – ФИО6 (сын) и ФИО7 (дочь), а также в соответствии с условиями дополнительного соглашения к указанному договору от 09.03.2016 ФИО3 (внучка), передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры жилой площадью 25,4 кв.м по адресу: <адрес>, - что также подтверждается актом приёма-передачи помещения от 11.12.2007.
Истец ФИО1 с 03.11.2017, третьи лица ФИО2 и ФИО3 с 11.11.2004 и 12.05.2016 соответственно, зарегистрированы в жилом помещении по вышеуказанному адресу.
Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Из материалов дела следует, что 16.05.2018 межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации СП «Выльгорт» №07/461 от 21.07.2015 проведено обследование спорного жилого дома, по результатам которого составлено заключение №6 от 16.05.2018, в соответствии с выводами которого, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, – следует признать аварийным и подлежащим сносу.
На основании указанного заключения постановлением №05/659 администрации СП «Выльгорт» от 16.05.2018, а в дальнейшем – постановлением администрации СП «Выльгорт» №05/208 от 22.05.2018 многоквартирные жилые дома, в том числе дом, расположенный по адресу: РК, Сыктывдинский район, <адрес>, – признаны аварийными и подлежащими сносу.
Ссылаясь на невозможность проживания в жилом помещении ввиду угрозы жизни и здоровью истца и членов ее семьи, прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском.
Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.
Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).
На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Таким образом, если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом установлено, что жилой дом <адрес> состоит из восьми квартир.
Согласно представленному в материалы дела заключению ГБУ РК «РУТИКО» по оценке технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам натурного обследования установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома, физический износ жилого дома на момент осмотра составил 70 %, жилые помещения жилого дома не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Учитывая аварийное состояние и угрозу обрушения несущих и ограждающих конструкций здания, а также значительную продолжительность его эксплуатации, проведение капитального ремонта, включая ремонт инженерных сетей и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – фундамента, стен, перекрытий, крыши, нецелесообразно.
Вместе с тем, истцом ФИО1 в судебном заседании указано, что её семья в спорном жилом помещении не проживает, после пожара, а именно с 22.02.2023, она выехала и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. В собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества не имеется.
Дочь ФИО1 ФИО2 совместно с несовершеннолетней ФИО3 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное помещение находится в собственности ФИО2
Семья ФИО1, включая, в том числе ФИО2 и ФИО3, на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не состоит, в установленном законом порядке семья истца малоимущей не признавалась.
Малоимущность определяется на основе оценки реального дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и приходящейся на каждого члена семьи доли совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу закона для признания граждан малоимущими совершеннолетний трудоспособный гражданин в целях признания его малоимущим должен представить в орган, осуществляющий учет, документы, подтверждающие его доходы от трудовой или предпринимательской деятельности, либо, если он является безработным, документальное подтверждение данного статуса органом службы занятости, поскольку такой статус приобретается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Судом установлено, что истец является получателем пенсии, также трудоустроена в ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ», ФИО2 трудоустроен в ГУ РК «Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», их доходы значительно выше установленного прожиточного минимума.
В судебном заседании истец подтвердила, что фактически она и члены ее семьи в квартире, признанной аварийной, не проживают, с заявлением о предоставлении маневренного жилого фонда не обращалась.
Таким образом, поскольку истец и члены ее семьи фактически не проживают в жилом помещении, признанном аварийным, постольку реальной угрозы для их жизни и здоровья не имеется, а равно отсутствуют основания для обеспечения их жилым помещением во внеочередном порядке.
ФИО1 и члены ее семьи имеют место для постоянного проживания, а также возможность приобрести другое жилое помещение за счет собственных средств, то есть объективно не нуждаются в жилье.
Доводы стороны истца о том, что их право на предоставление иного жилого помещения связано исключительно с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья, нельзя признать состоятельными, поскольку такая опасность для истца не доказана в связи с фактическим неиспользованием аварийного помещения.
В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих наличие угрозы для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, фактически не проживающих длительное время в данном жилом помещении, не представлено.
Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Сыктывдинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить семье ФИО1 составом 3 человека благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 года.
Судья Ю.В. Рачковская