Решение по делу № 2-1701/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-1701/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МБОУ Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского ФИО4 ФИО2, Управлению образования <адрес> о понуждении выполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор по <адрес>) обратилось в Коломенский городской суд <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к МБОУ Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского ФИО4 ФИО2, Управлению образования <адрес>, в котором, уточнив первоначально заявленные исковые требования, просит суд обязатьМБОУ Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского ФИО4 ФИО2 в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в здании школы по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт на пищеблоке школы: ремонт стен, потолков в помещении буфета – раздаточной в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать ответчиковУправление образования <адрес> осуществить финансирование мероприятий для устранения нарушений требований санитарного законодательства вМБОУ Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского ФИО4 ФИО2 по адресу:<адрес> поляны, <адрес> течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году Коломенским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее – ФИО1) на основании решения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-д в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского ФИО4 ФИО2 (МБОУ СОШ №) (далее – Учреждение) по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в Учреждении были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- внутренняя отделка части помещений не соответствует гигиеническим требованиям: в помещениях пищеблока на стенах и потолках имеются следы протекания, штукатурка отпадает, отслаивается краска, имеются признаки частичного поражения грибком.

По факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия в виде штрафа (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), а также выдано Представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения со сроком ответа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенским ТО был получен ответ на представление, согласно которому были приняты следующие решения. В школьном отделении по адресу: <адрес> работы по устранению повреждений внутренней отделки (потолков, стен, пола) в помещениях пищеблока будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2023 году Коломенским ТО на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-д в отношении Учреждения проведена внеплановая выездная проверка, с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций поставщиков пищевых продуктов», изданного на основании поручения Президента РФ от 14.10.2020 № Пр-1665, по результатам которой составлен акт проверки от 13.02.2023. По результатам проверки в Учреждении были установлены нарушения требой санитарно-эпидемиологического законодательства:

- полы в обеденном зале буфета-раздаточной имеют повреждения и дефекты (линолеум порван, полы проваливаются);

- отделка помещений буфета – раздаточной не позволяет проводить влажную уборку и обработку этих помещений моющими и дезинфицирующими средствами, так как имеются повреждения на потолке буфета – раздаточной (потолок с осыпавшейся штукатуркой, стены с облетевшей покраской).

Согласно объяснениям директора Учреждения, сметы на ремонт обеденного пищеблока в ДД.ММ.ГГГГ годах были рассчитаны и направлены в Управление образования администрации <адрес> для выделения необходимых финансовых средств, однако вплане ФХД на ДД.ММ.ГГГГ год денег на ремонт пищеблока и обеденного зала нет.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенским ТО был получен ответ на представление, согласно которому были приняты следующие решения. Составлена смета на текущий ремонт пищеблока в школьном отделении по адресу: <адрес>, направлена Служебная записка и.о. начальника Управления образования <адрес> ФИО5 о выделении денежных средств на текущий ремонт пищеблока.

Оснований полагать, что МБОУ СОШ № устранит нарушение в отсутствие должного финансирования не имеется, поэтому Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено было обратиться с данным иском в суд.

В судебное заседание стороны не явились, в направленных в адрес суда заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики МБОУ СОШ №,Управление образования <адрес> в направленных в адрес суда письменных заявлениях признали исковые требования, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, им известны и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия об воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий (п.п.8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ №52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п.2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую важную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Кроме признания иска ответчиком изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд принимает признание иска ответчикамиМБОУ СОШ №, Управлением образования Администрации Городского округа Коломна Московской области, являющееся в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ основанием для вынесения решения об удовлетворения предъявленных к ним исковых требований.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчикуАдминистрации Городского округа Коломна Московской области, поскольку как следует из п 1.5, 2.4 УставаМБОУ СОШ №,утвержденного приказом Управления образования администрации Городского округа Коломна Московской области, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, а также организацию отдыха и оздоровления обучающихся в качестве дополнительного.

Согласно п. 1.16 Устава Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников Учреждения; создаёт необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, воспитанников и работников Учреждения (абз.10 п.6.2 Устава).

Функции и полномочия Учредителя муниципального учреждения, согласно п.1.6 Устава, осуществляют:

- Управление образования Администрации Городского округа Коломна Московской области, которому подведомственно муниципальное учреждение;

- Администрация Городского округа Коломна Московской области.

Согласно п.п.12 п.6.3 Устава Управление образования Администрации городского округа Коломна Московской области осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. В соответствии с п.8.3 Устава источниками формирования имущества Учреждения в денежной форме являются средства бюджета городского округа Коломна Московской области в виде субсидий на выполнение муниципального задания, и иные цели, отвечающие предмету деятельности Учреждения.

Таким образом, ответчик Администрация Городского округа Коломна Московской области не является лицом, осуществляющим финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, следовательно, предъявленные к указанному ответчику исковые требования, удовлетворению не подлежат.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание так же и то обстоятельство, что согласно источник финансирования ремонтных работ в размере <данные изъяты> руб. за счет средств учреждения, предусмотренных на ДД.ММ.ГГГГ год, и остатков ДД.ММ.ГГГГ года, к моменту рассмотрения дела определен, составлены сметы на выполнение работ в текущих ценах, ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании МБОУ СОШ №, планируемая дата заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ 60 календарных дней со дня заключения контракта.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить частично.

Обязать МБОУ Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского ФИО4 ФИО2 в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в здании школы по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт на пищеблоке школы: ремонт стен, потолков в помещении буфета – раздаточной в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2., 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Управление образования Администрации Городского округа Коломна Московской области осуществить финансирование мероприятий для устранения нарушений требований санитарного законодательства в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № имени героя Советского Союза ФИО2 по адресу: <адрес> течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к Администрации Городского округа Коломна Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко