дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 24 ноября 2022 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Жаворонковой Е.А.,

с участием помощника Людиновского городского прокурора Прасоловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда гражданское дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о возложении обязанности провести ремонтные работы объекта водоснабжения и провести работы по постановке на учёт бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2022 Людиновский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в котором просит обязать ответчика провести ремонтные работы колодца, расположенного в районе <адрес>, путем приведения его в соответствие с требованиями п. 87 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества, а именно: колодца, расположенного в районе <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что Людиновской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу соблюдения требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> расположен колодец, находящийся в аварийном состоянии, имеет трещины, фундамент имеет провалы, открытые проемы в прилегающем грунте.

Указанный колодец надлежащим образом не обслуживается и не ремонтируется в установленном порядке, что может стать причиной причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих на территории MP «Город Людиново и Людиновский район», создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, отравлений. Собственник указанного колодца отсутствует.

Прокурор Прасолова Д.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв, в котором исковые требования не признал в части возложения обязанности провести ремонтные работы объекта водоснабжения и провести работы по постановке на учёт бесхозяйного имущества, мотивируя тем, что колодец, расположенный по <адрес> в <адрес> не является собственностью ГП «<адрес>». В остальной части исковые требования признал, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Людиновскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО2 по вопросу аварийного состояния колодца, расположенного на <адрес>.

По данному факту 16.06.2022 года Людиновской городской прокуратурой в адрес Главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений.

22.06.2022 года на указанное представление и.о. заместителя Главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» направлено сообщение о том, что письменных обращений от ФИО2 в адрес администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» не поступало. Колодец, расположенный на <адрес> собственностью ГП «Город Людиново не является. При необходимости будет рассмотрен вопрос о признании в качестве бесхозяйного.

29.06.2022 года помощником Людиновского городского прокурора И.М. Корниенко проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений в деятельности администрации МР «Город Людиново и Людиновский район». В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен колодец, находящийся в аварийном состоянии, имеющий трещины, фундамент имеет провалы, открытые проемы в прилегающем грунте. В нарушение указанных требований законодательства каких-либо мер по ограждению, сносу указанного колодца, а целях устранения угрозы жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, не принято.

Указанные обстоятельства подтверждаются: обращением ФИО2, представлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту проверки, иными материалами дела, исследованными судом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пунктов 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 1. ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Однако как установлено исследованными судом материалами дела, колодец, расположенный на <адрес> собственностью городского поселения «Город Людиново не является, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» обязанности провести ремонтные работы колодца, расположенного в районе <адрес>, путем приведения его в соответствие с требованиями п. 87 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вместе с тем положениями статей 6, 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из смысла вышесказанных норм права, на орган местного самоуправления при выявлении бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения возложена обязанность по определению гарантирующей организации (организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, имеющей присоединенные к указанным бесхозяйным объектам сети), а также передачи ей данных объектов с целью эксплуатации с соблюдением установленных указанными нормами условий.

При этом, поскольку положения Закона N 416-ФЗ не содержат специального порядка принятия во временную эксплуатацию бесхозяйной вещи (систем холодного водоснабжения и водоотведения), подлежат применению общие нормы гражданского законодательства, регулирующие порядок признания и эксплуатации бесхозяйной вещи.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Физические свойства спорного объекта свидетельствуют о том, что последний является сооружением, которое прочно связано с землей, в связи с чем данный объект обладает предусмотренными статьей 130 ГК РФ признаками недвижимого имущества.

Таким образом, изложенные выше положения Закона N 416-ФЗ во взаимосвязи с положениями ГК РФ устанавливают, что основанием для передачи бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, гарантирующей организации, является факт постановки на учет данных сетей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и подписание передаточного акта органом местного самоуправления. Гарантирующая организация вправе эксплуатировать такое имущество только после передачи его во владение и пользование по передаточному акту, следовательно, наделение общества статусом гарантирующей организации должно быть неразрывно с передачей такого имущества последнему

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о признании бесхозяйным спорного объекта водоснабжения, данный объект не поставлен на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Исходя из этого суд приходит к выводу, что администрация МР «Город Людиново и Людиновский район» не исполнила требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 225 ГК РФ по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о признании спорного объекта бесхозяйным, с последующей целью определения гарантирующей организации и передачи ему во временную эксплуатацию спорного участка сети водоотведения, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт указанного объекта водоснабжения как бесхозяйного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о возложении обязанности провести ремонтные работы объекта водоснабжения и провести работы по постановке на учёт бесхозяйного имущества удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества, а именно: колодца, расположенного в районе <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.