Решение по делу № 2А-2531/2022 от 22.12.2022 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело №а-2531/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, судебным приставам-исполнителям Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО5, ФИО6, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия, постановления судебного пристава-исполнителя, об устранении нарушения прав,

Заинтересованные лица: публичное акционерное общество «Сбербанк России», публичное акционерное общество «Татфондбанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 о принятии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2022, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ о принятии постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.10.2016, постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.03.2017; о признании незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3, постановление судебного пристава-исполнителя № от 15.05.2017, выданное Зеленодольским РОСП УФССП по РТ по делу №-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.10.2016, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.03.2017; об устранении нарушения прав путем возложения на ответчиков обязанности прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО4 о погашении задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 582446,46 руб. в пользу взыскателя ПАО «Татфондбанк».

23.11.2022 к производству Зеленодольского городского суда РТ принято заявление ФИО4 об изменении предмета исковых требований (л.д.205 том 2), согласно которому административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016, выразившееся в не направлении административному истцу постановления о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017 на сумму 40771,25 руб.; признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 об утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП, выразившееся в не направлении административному истцу постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № на сумму 7053,97 руб.; признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 об утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства от 28.03.2017 №-ИП, выразившееся в не направлении административному истцу постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № на сумму 31670,29 руб.; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № в рамках исполнительного производства от 28.03.2017 №-ИП; устранить нарушение прав путем возложения на ГУФССП по РТ обязанности возвратить ФИО4 взысканные в счет уплаты исполнительского сбора денежные средства по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016 в размере 40771,25 руб. (л.д.206-210 том 2).

В обоснование требований административным истцом указано, что на основании исполнительного листа от 02.09.2016, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу №, 26.10.2016 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о погашении задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 582446,46 руб. в пользу взыскателя ПАО «Татфондбанк». 13.02.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО12 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В период с апреля 2017г. по ноябрь 2019г. с ФИО4 по месту его работы (...)), где он работает в качестве машиниста железнодорожно-строительной машины (РПБ-01), производились удержания со всех видов заработка по исполнительному листу № от 02.09.2016. Задолженность по данному исполнительному листу была погашена в полном объеме. Однако, возбужденное судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-ИП Зеленодольское РОСП УФССП по РТ не прекращает, считая, что у ФИО4 имеется долг. При этом отсутствие долга по данному исполнительному производству подтверждается справкой № от 15.03.2022, выданной начальником и главным бухгалтером ОАО «...», и платежными поручениями. При обращении в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ было сообщено, что исполнительное производство было передано в МРОСП по ОИП УФССП по РТ, обратившись в которое, административный истец получил ответы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО8 о том, что «исполнительные производства в отношении ФИО4 в МРОСП по ОИП УФССП по РТ не имеются», «исполнительные производства в отношении ФИО4 уничтожены, в электронной базе данных АИС не значатся». Вместе с тем, в отношении ФИО4 в базе данных исполнительных производств по состоянию на 13.05.2022 имеется исполнительное производство №-ИП от 05.04.2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.05.2017 №, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 7053,97 руб. В ходе рассмотрения административного дела административному истцу стало известно, что в отношении него существуют: постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2017 № на сумму 40771,25 руб., которое вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства от 26.10.2016 №-ИП, утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 01.08.2022; постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № на сумму 7053,97 руб., которое вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО7 в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 24.10.2022; постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № на сумму 31670,29 руб., которое вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО7 в рамках исполнительного производства от 28.03.2017 №-ИП, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО9 15.05.2017. Уведомления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора ФИО4 не получал, что подтверждается материалами исполнительных производств и ответом на запрос суда, согласно которому постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП ФИО4 не направлялись. Кроме того, постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 7053,97 руб. и 40771,25 руб. утверждены начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 24.10.2022 и 01.08.2022 соответственно, то есть в период рассмотрения административного дела и за пределами всех разумных сроков для утверждения. Вместе с тем, сумма в размере 40771,25 руб. с административного истца взыскана. Поскольку надлежащее извещение о возбуждении исполнительных производств не имеется, нельзя считать, что срок добровольного исполнения и срок обжалования указанных постановлений пропущен. Данными постановлениями нарушаются имущественные права административного истца, так как законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Протокольным определением суда от 12.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам ПАО «Сбербанк России», Конкурсный управляющий ПАО «Татфондбанк» ГК «АСВ» (л.д.33 том 2).

Протокольным определением суда от 09.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО10 (л.д.89-90 том 2).

Протокольным определением суда от 05.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО6 (л.д.100 том 2).

Протокольным определением суда от 26.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО2, которой при исполнении должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.10.2016 вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2017 № (л.д.193 том 2).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом посредством смс-сообщения (л.д.227 том 2), согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, на дату 16.12.2022 отправление имеет статус «неудачная попытка вручения» (л.д.227 том 2).

Представитель административного истца ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, не убедившись, что ФИО4 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства в пользу взыскателя ПАО «Татфондбанк» производились отчисления с места работы из заработной платы, ФИО4 была выдана справка о погашении задолженности. Об исполнительном производстве на сумму 7053,97 руб. административный истец узнал в мае, когда начал выяснять, почему не закрыто исполнительное производство. Относительно задолженности перед ПАО «Сбербанк» узнал при рассмотрении данного дела, ни одно из писем о возбуждении исполнительных производств не получал, в рамках исполнительных производств имеются ссылки о направлении постановлений, но подтверждающих уведомлений о том, что вернулся конверт, или должник оповещен, нет имеется. Данные обстоятельства являются основанием для признания недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.234 том 2).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.231 том 2).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № на дату 17.12.2022 отправление ожидает адреса в месте вручения (л.д.233 том 2).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.232 том 2).

Административный ответчик и представитель административных ответчиков Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ и ГУФССП по РТ Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ УФССП по РТ ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, просил полностью отказать, пояснив, что исполнительные производства были возбуждены в 2016г., 2017г. О вынесении исполнительского сбора должник предупреждается в постановлении о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, его отправка не прописана в Федеральном законе. В 2017г. должник обращался в службу судебных приставов с заявлением и знал, что на основании исполнительного документа из его заработной платы удерживаются денежные средства, соответственно, знал и о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в рамках которого вынесен исполнительский сбор. 10-дневный срок для обжалования исполнительского сбора пропущен. Постановления о взыскании исполнительского сбора утверждены в день вынесения, база АИС ФССП не дает корректировать суммы и даты, поэтому на бумажном носителе стоит дата распечатывания.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.236 том 2).

Представитель заинтересованного лица Конкурсный управляющий ПАО «Татфондбанк» ГК «АСВ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.235 том 2).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие административного истца с участием его представителя, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3, ФИО6, ФИО11, административного ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика и представителя административных ответчиков Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ и ГУФССП по РТ Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ УФССП по РТ ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч.11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

26.10.2016 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО13 на основании исполнительного листа серии ФС № от 02.09.2016, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу Публичного акционерного общества «Татфондбанк» задолженности по кредитному договору № от 17.12.2014г. в размере 573511 рублей 35 коп., в возврат госпошлины в размере 8935 рублей 11 коп., а всего 582446 рублей 46 коп. (л.д.65-66 том 1), по заявлению взыскателя ПАО «Татфондбанк» (л.д.64 том 1) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4: предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (креме ипотеки) в размере 582446,46 руб. (л.д.62-147 том 1).

Из пункта 2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2016 № следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, а также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д. 69-70 том 1).

02.11.2016 постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2016 № включено в реестр для отправки ФИО4 по адресу: <адрес>, сведения о текущем статусе почтового отправления отсутствуют (л.д.71 том 1, л.д.188 том 2).

13.02.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), для производства удержания суммы долга постановление направлено в ... (л.д.73-74 том 1).

13.02.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, установлено, что исполнительный документ должником ФИО4 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 40771,25 руб. (л.д.76-77 том 1).

23.03.2018 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, в ходе исполнения требований установлено, что по состоянию на 23.03.2018 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 407079,92 руб., передача ИП по постановлению ГСП субъекта РФ, постановлено: исполнительное производство №-ИП от 26.10.2016 передать в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам по адресу: <адрес>, <адрес>. По состоянию на 23.03.2018 подлежат взысканию денежные средства в размере 407079,92 руб., а именно: остаток долга 366308,67 руб., остаток по исполнительскому сбору 40771,25 руб. (л.д.96-97 том 1).

24.03.2018 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому, исполнительный документ и копия настоящего акта направлены для исполнения по территориальности в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам по адресу: <адрес> (л.д.98 том 1).

10.09.2018 судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ ФИО14 установлено, что 04.09.2018 поступило исполнительное производство №-ИП, переданное из другого структурного подразделения: Зеленодольский РОСП, вынесено постановление № о принятии к исполнению исполнительного производства от 26.10.2016 №-ИП (№-ИП), возбужденного на основании исполнительного документа от 02.09.2016 серии ФС №, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу № (л.д.99 том 1).

12.09.2018 судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по РТ ФИО14 в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.10.2016 установлено изменение места жительства должника или места его пребывания, вынесено постановление № о передаче исполнительного производства №-ИП от 26.10.2016 в Зеленодольский РОСП по адресу: <адрес> (л.д.100-101 том 1).

26.10.2018 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО15 установлено, что 23.10.2018 поступило исполнительное производство №-ИП, переданное из другого структурного подразделения: МРОСП по ОИП, вынесено постановление № о принятии к исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (№-ИП), возбужденного на основании исполнительного документа от 02.09.2016 серии ФС №, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу № (л.д.102 том 1).

В материалы дела административным истцом представлена справка № от 15.03.3022, в которой указано, что ФИО4 действительно работает с 01.04.2017 по настоящее время в ...» в должности ...). За период с апреля 2017 года по ноябрь 2019 года с него производились удержания со всех видов заработка на основании исполнительного производства от 26.10.2016 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ИЛ № от 02.09.2016. Задолженность по исполнительному производству №-ИП от 26.10.2016 погашена в полном объеме (л.д.34 том 1).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 01.08.2022 взыскано с должника 407079,92 руб., перечислено взыскателю 366308,67 руб., перечислено как исполнительский сбор 40771,25 руб. (л.д.133-136 том 1).

01.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО17 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, в ходе исполнения которого установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, вынесено постановление № об окончании исполнительного производства (л.д.146-147 том 1).

28.03.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 на основании судебного приказа № от 10.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице отделения «Банк Татарстан» № задолженности по кредитному договору № от 25.09.2013 за период с 31.12.2015 по 10.10.2016 в сумме 448589 руб. 82 коп. и расходов по оплате госпошлины в сумме 3842 руб. 95 коп., всего 452432 руб. 77 коп. (л.д.181 том 1), по заявлению взыскателя ПАО «Сбербанк России» в лице отделения «Банк Татарстан» № (л.д.180 том 1) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма взыскания: 452432,77 руб. (л.д.179-252 том 1, л.д.1-19 том 2).

Из пунктов 2, 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2017 № следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д.184-186 том 1, л.д.189-191 том 2).

15.05.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, установлено, что исполнительный документ должником ФИО4 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 31670,29 руб. (л.д.210-211 том 1).

Между тем, согласно информации, содержащейся в базе АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2017 № включено в реестр для отправки ФИО4 по адресу: <адрес> только 04.07.2017, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, сведения о текущем статусе почтового отправления отсутствуют (л.д.187 том 1, л.д.192 том 2).

15.05.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым обращено взыскание на доходы должника в пределах 480247,52 руб., из них основной долг на сумму 448577,23 руб., исполнительский сбор в сумме 31670,29 руб., для производства удержания суммы долга постановление направлено в ...» (л.д.212-213 том 1).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 01.08.2022 взыскано с должника 251674,75 руб., перечислено взыскателю 251674,75 руб. (л.д.239-242 том 1).

03.04.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 на основании судебного приказа № от 10.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики ФИО20, о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице отделения «Банк Татарстан» № задолженности по кредитной карте Visa Classic № за период с 16.02.2016 по 06.10.2016 в сумме 99183 руб. 22 коп. и расходов по оплате госпошлины в сумме 1587 руб. 75 коп., всего 100770 руб. 97 коп. (л.д.120 том 2), по заявлению взыскателя ПАО «Сбербанк России» в лице отделения «Банк Татарстан» № (л.д.119 том 2) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма взыскания: 100770,97 руб. (л.д.118-186 том 2).

Из пунктов 2, 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2017 № следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д.121-123 том 2).

03.04.2017 постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2017 № включено в реестр для отправки ФИО4 по адресу: <адрес>, сведения о текущем статусе почтового отправления отсутствуют (л.д.124 том 2).

15.05.2017 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым обращено взыскание на доходы должника в пределах 99564,94 руб., из них основной долг на сумму 92510,97 руб., исполнительский сбор в сумме 7053,97 руб., для производства удержания суммы долга постановление направлено в ...» (л.д.142-143 том 2).

30.03.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, в ходе исполнения которого установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, вынесено постановление № об окончании исполнительного производства (л.д.168 том 2).

Постановлением от 05.04.2022 № (л.д.32-33 том 1, л.д.24-25 том 2) судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.05.2017 №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 7053,97 руб. (л.д.21-32 том 2).

11.05.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление № об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО4, составляет 7053,97 руб. (л.д.26-27 том 2).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России. В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в судебном порядке в 10-дневный срок с момента получения должником данного постановления, о чем также должно быть указано в самом постановлении.

Из пояснений вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 следует, что при изготовлении постановления о взыскании исполнительского сбора на бумажном носителе указывается дата, когда документ распечатан, изменить которую невозможно.

Учитывая, что сопроводительное письмо о направлении по запросу суда копии исполнительного производства №-ИП датировано 25.10.2022 (л.д.117 том 2), логично предположить изготовление копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП – 24.10.2022. Копия исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016 представлена в суд 02.08.2022 (л.д.61 том 1), следовательно, копия постановления о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017, вынесенного в рамках указанного исполнительного производства, может быть распечатана 01.08.2022.

С учетом изложенного, требования о признании незаконными действия вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 об утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016, об утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП, удовлетворению не подлежат.

В пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, указано, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (абзац 2 пункта 4.8.3.4).

В соответствии с пунктом 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 установлено, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В силу пункта 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, бремя доказывания которого в силу части 2 статьи 62 КАС РФ лежит на судебном приставе-исполнителе, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Доказательств направления в адрес должника ФИО4 постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016, №-ИП от 03.04.2017, №-ИП от 28.03.2017, и получении указанных постановлений, административными ответчиками суду не представлено.

Поскольку административным истцом не были своевременно получены постановления о возбуждении исполнительных производств, и ему не была представлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, указанных в исполнительных документах, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлениях о возбуждении в отношении него исполнительных производств, что исключает взыскание с ФИО4 исполнительского сбора.

Часть 3 статьи 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В сопроводительном письме о направлении копий исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО4, поступившем в суд 25.10.2022, и подписанном вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, дополнительно сообщается, что постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, ФИО4 не направлялись (л.д.117 том 2). В связи с чем, доводы административного ответчика и представителя административных ответчиков Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ и ГУФССП по РТ ФИО1 о пропуске административным истцом срока для обжалования постановлений, являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования административного истца о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2017 №, от 15.05.2017 №, от 15.05.2017 №, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении должнику оспариваемых постановлений, и возврате взысканной в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016 суммы исполнительского сбора 40771,25 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.11 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п.3 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов (приказ Министра финансов Российской Федерации от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета, то есть в данном случае – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016, выразившееся в не направлении должнику ФИО4 постановления о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017 на сумму 40771 руб. 25 коп.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017, вынесенное судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП, выразившееся в не направлении должнику ФИО4 постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № на сумму 7053 руб. 97 коп.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства от 03.04.2017 №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в рамках исполнительного производства от 28.03.2017 №-ИП, выразившееся в не направлении должнику ФИО4 постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2017 № на сумму 31670 руб. 29 коп.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Зеленодольское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан возвратить ФИО4 взысканные в счет уплаты исполнительского сбора денежные средства по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от 13.02.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 26.10.2016 в размере 40771 руб. 25 коп.

В остальной части административного иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 11.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение22.01.2023