Решение по делу № 2-555/2022 от 21.09.2022 - о признании вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 21 сентября 2022 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Худоноговой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края о признании вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края о признании вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что является инвалидом II группы по общему заболеванию, что подтверждается справками МСЭ-2001 № от 2003, года, МСЭ-2007 № от 23.03.2010 года. 05 июня 2003 года истец обратился в жилищную комиссию при администрации Ермаковского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «». Из справки б/н от 04.06.2003 года, выданной администрацией Ермаковского сельсовета следует, что ФИО2 проживал в имел следующий состав семьи: жена- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г/р; сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г/р; дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г/р; сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г/р; дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г/р; тесть - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г\р. Согласно договора купли-продажи от 14.08.1984 года жилой дом, расположенный по адресу: принадлежал ФИО9 За ФИО1 зданий, строений, сооружений не числилось, что подтверждается справкой от 06.06.2003 года, выданной ДФГУП «Красноярский краевой государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений» Шушенский межрайонный филиал. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01 июля 2003 года. ФИО2 был включен в Единый краевой список граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Из письма министерства социальной политики Красноярского края от 23.12.2021 года исх. № 80-7249 «Об обеспечении жильем ветеранов боевых действий и инвалидов» следует, что на реализацию Закона Красноярского края от 25.03.2010 года № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на 2022 год предусмотрены субвенции на обеспечение жильем." Объем субвенций позволяет обеспечить 45 ветеранов и 52 инвалида с датой постановки на учет по 31.12.2004 года. В целях своевременного и полного расходования федеральных средств, главам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края поручено оказывать содействие ветеранам и инвалидам в предоставлении в министерство документов, указанных в статье 6 Закона края. Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в министерство социальной политики Красноярского края документы, перечень которых утвержден статьей 6 Закона края №10-4487, в том числе выписку из решения (копию решения) органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако, имеющаяся у Истца выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района № от 03 июля 2003 года о его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01 июля 2003 года, жилищной комиссией при администрации района не подписана и не содержит печати. Из ответа администрации Ермаковского сельсовета исх. № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах, переданных в 2012 году администрацией , выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01.07.2003 года предоставлена без подписи членов жилищной комиссии. Согласно справки исх. № от 06.04.2022 года, представленной администрацией Ермаковского сельсовета, ФИО2 проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 11.03.1996 года по настоящее время; на регистрационном учете состоят: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ/p., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ/р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ\р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в за ФИО2 не зарегистрированы, что подтверждается справкой исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», уведомлениями из Единого государственного реестра недвижимости из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 состоит в Едином краевом списке граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалид II группы» с 01 июля 2003 года. Таким образом, отсутствие подтверждающих документов в органах местного самоуправления не может умалять жилищных прав Истца, поскольку неправомерных действий при первоначальной (до 01.01.2005 г.) постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, им допущено не было. Реализация жилищных прав истца не может быть поставлена в зависимость от утраты или ненадлежащего оформления органами местного самоуправления документов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика Администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное возражение.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и вынести заочное решение.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей- компетенции обесценивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181- ФЗ).

До 1 января 2005 года (до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 года (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно статьи 1 Закона Красноярского края от 25.03.2010 года № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - Закон края № 10-4487), действие Закона распространяется на категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5- ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе на инвалидов (I, II, III группы инвалидности).

В силу части 1 статьи 2 названного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Положениями части 2 статьи 5 Закона края № 10-4487, социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Решение о предоставлении единовременной денежной выплаты и ее перечисление осуществляется министерством социальной политики Красноярского края.

Для получения единовременной денежной выплаты гражданин (его законный представитель) представляет в министерство: а) заявление на имя министра социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты с указанием направления ее использования и способа направления уведомления о принятом решении (по электронной почте или на бумажном носителе); б) паспорта либо иные документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи; в) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа (при наличии такой регистрации); г) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории, определенной статьей 1 настоящего Закона; е) пенсионное удостоверение, свидетельство пенсионера или справку органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - для членов семьи гражданина, являющихся пенсионерами; ж) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи; з) выписку из решения (копию решения) органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; и) выписку из домовой книги по месту жительства гражданина по состоянию на 16 апреля 2018 года, информацию о лицах, проживающих совместно с гражданином, содержащуюся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, или выписку из финансового лицевого счета; к) документы о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений на праве собственности, выданные органами государственной регистрации недвижимого имущества; л) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи; м) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания - в случае проживания гражданина в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; н) медицинскую справку из лечебного медицинского учреждения в случае, если гражданин и (или) члены его семьи страдают тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; о) документ об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является инвалидом по общему заболеванию, что подтверждается справками МСЭ-2001 № от 2003, года, МСЭ-2007 № от 23.03.2010 года.

05 июня 2003 года истец обратился в жилищную комиссию при администрации Ермаковского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалид II группы».

Из справки от 04.06.2003 года, выданной администрацией Ермаковского сельсовета следует, что ФИО2 проживал в имел следующий состав семьи: жена- ФИО4; сын - ФИО5; дочь - ФИО6; сын - ФИО7; дочь - ФИО8; тесть - ФИО9.

Согласно договора купли-продажи от 14.08.1984 года жилой дом, расположенный по адресу: принадлежал ФИО9

За ФИО2 зданий, строений, сооружений не числилось, что подтверждается справкой от 06.06.2003 года, выданной ДФГУП «Красноярский краевой государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений» Шушенский межрайонный филиал.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района № от 03 июля 2003 года ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01 июля 2003 года.

Из ответа администрации Ермаковского сельсовета от 18.07.2022 года следует, что в документах, переданных в 2012 году администрацией Ермаковского района, выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации района о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01.07.2003 года предоставлена без подписи членов жилищной комиссии.

Согласно справки от 06.04.2022 года, представленной администрацией Ермаковского сельсовета, ФИО2 проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 11.03.1996 года по настоящее время; на регистрационном учете состоят: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ/p., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ/р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ\р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениям из ЕГРН, за ФИО2 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в , не зарегистрированы.

В акте приема передачи единого списка учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и их учетных дел из Администрации Ермаковского района в Администрацию Ермаковского сельсовета, под №98 значится ФИО2, который подал заявление в 2003 году.

Из письменных возражений Министерства социальной политики Красноярского края следует, что в едином списке граждан, вставших на учет до 01.012005 года, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, истец ФИО2 значится, что подтверждается направленным 01.04.2022 года в адрес Администрации Ермаковского района указанным списком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в Едином краевом списке граждан, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалид II группы» с 01 июля 2003 года, однако не может реализовать свое право на улучшение жилищных условий в связи с тем, что выписка из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации района не содержит подписей и печати. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 197, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края о признании вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , паспорт 0411 №, выданный Территориальным пунктом УФМС России по в ДД.ММ.ГГГГ, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления по категории «» с 01 июля 2003 года.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2022 года.