Дело № 2-1031/2023

91RS0003-01-2022-005887-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

при участи истца ФИО6,

с участием прокурора Панько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения от 08.06.2022 г. № 11305 незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6, с требованием признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 08.06.2022 № 11305 об отказе в назначении ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренной Федеральным законом № 418-ФЗ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым разрешить вопрос о назначении ФИО6, ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возраста трех лет.

Требования мотивирует следующим. ФИО6 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также, ФИО6 приходилась матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) 26.04.2020 г. ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент принятия решения о выдаче заявителю государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, первый ребенок ФИО3 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер, в связи с чем ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. учитывается как второй ребенок.

При обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - ежемесячная выплата) на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением от 28.12.2020 №8401 в назначении ежемесячной выплаты ФИО6 отказано со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ, мотивируя отказ, тем, что ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является вторым ребенком ФИО6

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменений Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение от 28.12.2020 №8401 об отказе в назначении ФИО6 ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признано незаконным, на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность разрешить вопрос о назначении ФИО6 ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

По результатам рассмотрения обращения ФИО6 прокуратурой района установлено, что во исполнение судебного акта ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым отменено решение от 28.12.2020 №8401 и принято решение выплатить ФИО6 средства материнского (семейного) капитала в размере 26717,56 руб., на срок до достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. одного года - с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) по ДД.ММ.ГГГГ (день рождения ребенка).

В феврале 2021 года новое заявление о назначении ежемесячной выплаты ввиду достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. одного года не подавалось, ввиду обжалования первичного решения об отказе в назначении выплаты от 28.12.2020 №.

В феврале 2022 года новое заявление о назначении ежемесячной выплаты ввиду достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. двух лет не подано, поскольку о том, что выплата назначена только по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 стало известно после получения денежных средств по первичному решению (платежное поручение 43024 от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, срок обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты ввиду достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ одного года и двух лет пропущен заявителем по уважительной причине.

ФИО6 26.05.2022 г. в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым направлено заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам рассмотрения которого решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 08.06.2022 № 11305 в назначении выплаты отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, по тем основаниям, что ребенок заявителя, рожденный с ДД.ММ.ГГГГ не является вторым ребенком.

Истец с учетом положений законодательства, решения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, полагает решение вынесенное ответчиком 08.06.2022 № 11305 об отказе в удовлетворении заявления ФИО6 о назначении ежемесячной выплаты, основанное на том, что ребенок ФИО3 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является вторым, незаконным.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Симферополя от 16.01.2023года заменен ответчик по делу ГУ-ОПФ РФ по РК на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании прокурор, истец поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени, месте и дате судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании паспорта гражданина Российской Федерации № является гражданкой Российской Федерации.

ФИО6 приходится матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №, повторное), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (свидетельство о смерти I№).

На основании решения ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым 26.04.2020 г. ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ., иск ФИО6 к ГУ – УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республике Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворен.

Признано незаконным решение ГУ – УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республике Крым №8401 от 28.12.2020 г.

Возложена обязанность на ГУ – УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республике Крым разрешить вопрос о назначении ФИО6, ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

ФИО6 26.05.2022 г. в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым направлено заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам рассмотрения которого, Уведомлением (решением) об отказе в удовлетворении заявления о получении ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 3 лет от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении выплаты отказано, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, по тем основаниям, что ребенок заявителя, рожденный с ДД.ММ.ГГГГ не является вторым ребенком.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

При наличии сертификата на материнский капитал в установленных случаях можно получать ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (ч. 2, 4 ст. 1 Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"; п. 5 ч. 3 ст. 7 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лицо, получившее государственные сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В соответствии с п. 1, 2, 4, 6 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2007, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Пунктом 13 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н, установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в отношении второго ребенка подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гражданин вправе обратиться с заявлением о распоряжении и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, а также за получением результатов предоставления такой услуги способами, указанными в пункте 45 настоящего Административного регламента, в любой территориальный орган ПФР, многофункциональный центр в пределах территории Российской Федерации по выбору гражданина независимо от его места жительства, места пребывания, места фактического проживания (Постановление Правления ПФ РФ от 24.06.2019 N 364п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала" (Зарегистрировано в Минюсте России 16 октября 2019 г. N 56265).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Указанное законоположение направлено на дополнительное социальное обеспечение семей с двумя детьми.

Истцу было отказано в реализации своего права на получение дополнительного социального обеспечения в виду того, что ребенок, рождённый в ДД.ММ.ГГГГ году с ДД.ММ.ГГГГ не является вторым ребенком.

Как следует из приведенных норм Федерального закона и подзаконного акта, правовым и значимым основанием для предоставления услуги по распоряжению средствами материнского капитала является факт рождения второго ребенка, получение соответствующего сертификата и подача соответствующего заявления.

При этом, действующее правовое регулирование также направлено на создание дополнительного социального обеспечения для семей с тремя детьми.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО6, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в Республики Крым № от 08.06.2022 №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность разрешить вопрос о назначении ФИО6, ежемесячной выплаты семьям, имеющим детей, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возраста трех лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.