Принято в окончательной форме 31.01.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2022-001234-76

Дело № 2-26/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Кошкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Тутаевская ЦРБ», Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области о признании незаконными протокола врачебной комиссии и протокола апелляционной комиссии, возложение обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать недействительными протокол от 13.04.2022 № 43 врачебной комиссии ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и протокол от 12.05.2022 № 11 апелляционной комиссии по рассмотрению заявления ФИО3 о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ»; признать за ФИО3 право на единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» направить в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239; взыскать в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО3 работала в должности врача общей практики Поликлиники № 2 ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», в период с 20.12.2021 по 17.12.2021 перенесла заболевание новой коронавирусной инфекции Covid-19, которым заразилась на рабочем месте, в связи с чем случай заболевания является страховым. 13.04.2022 работодателем была создана врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, которая не установила факт заражения ФИО3 на рабочем месте, в связи с чем не направило в Фонд социального страхования справку для получения страховой выплаты. Не согласившись с указанным решением, ФИО3 подала жалобу в апелляционную комиссию, которая также оставила заявление истца без удовлетворения. Полагает вынесенные решения незаконными, не соответствующими требованиям Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». Истец считает, что страховой случай, предусмотренный подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», наступил, и она вправе претендовать на единовременную страховую выплату.

Истец ФИО3 и ее представитель по ордеру адвокат Носырин Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Компенсацию морального вреда просили взыскать с ответчика ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в соответствии со ст. 237 ТК РФ, как работодателя истца, нарушившего права работника.

Представитель ответчика – ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, в котором просил оставить заявленные требования без удовлетворения, полагая принятые решения законными, обоснованными и не нарушающими права истца.

Представитель ответчика – Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, являющегося правопреемником ГУ – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, по доверенности ФИО4 в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснила, что при предоставлении необходимых документов единовременная страховая выплата ФИО3 будет выплачена.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с 17.12.2015 по 03.08.2022 ФИО3 работала в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в должности врача общей практики (семейного врача) терапевтического кабинета поликлиники № 2.

В период с 20.10.2021 по 17.12.2021 ФИО3 была нетрудоспособна, что подтверждается листками нетрудоспособности и не оспаривается ответчиками.

Согласно протоколу от 13.04.2021 № 43 врачебная комиссия по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника решила признать случай заболевания ФИО3 не подлежащим оформлению справкой в соответствии с Временным положением о расследовании. В протоколе указано, что инфицирование ФИО3 Covid-19 не подтверждено.

Суд считает, что вывод врачебной комиссии об отсутствии страхового случая является неверным, сделан на основании неполного исследования обстоятельств возникновения у истца заболевания.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда.

Частью 1 статьи 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», действовавшему в момент возникновения спорных правоотношений, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года №1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 рублей (подпункт "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313).

Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Согласно п. 4 Временного положения о расследовании по результатам расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая.

В силу п. 5 Временного положения о расследовании по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

23.11.2020 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены «МР 3.1.0221-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах COVID-19. Методические рекомендации».

Данные методические рекомендации подготовлены с учетом Временных рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) от 19.08.2020 «Аспекты введения карантина в отношении лиц, контактировавших с заболевшими COVID-19» с обновлениями от 16.11.2020.

Согласно п. 2.2 методических рекомендаций контактные лица делятся на 3 категории:

- 1 категория: близкий контакт с больным или инфицированным (на расстоянии менее 1,5 м более 15-ти минут) и длительный контакт (более 30-ти минут) в закрытых помещениях с недостаточным притоком свежего воздуха, не оборудованных механической вентиляцией и без использования систем очистки и вентиляции воздуха;

- 2 категория: нет признаков контактов, как в 1 категории, но воздействие возможно (контакт с больным или инфицированным человеком менее 15 минут на расстоянии менее 1,5 метров или пребывание менее 30 минут в закрытом помещении с больными или инфицированными COVID-19);

- 3 категория: медицинский персонал и сотрудники лабораторий, осуществляющие диагностику COVID-19.

В соответствии с п. 2.2 методических рекомендаций больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

Согласно п.п. 3.1, 4.4 методических рекомендаций в отношении контактных лиц 1 и 2 категории проводится информирование о необходимости контроля за состоянием здоровья в течение 14-ти дней с момента последнего контакта с больным (инфицированным) COVID-19, а также отбор проб биологического материала для лабораторного исследования при появлении клинических симптомов заболевания, сходного с COVID-19.

Из объяснений ФИО3 и должностной инструкции врача общей практики (семейного врача) поликлиники № 2 следует, что в должностные обязанности ФИО3 входило осуществление амбулаторного приема и посещение на дому пациентов.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» (л.д. 61) ФИО3 в октябре 2021 отработала с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 14 смен, в том числе 1, 2, 4-8, 11-13, 15, 16, 18, 19 октября.

Согласно списку пациентов, представленному истцом (л.д. 137), принятых ФИО3 в период с 14.10.2021 по 19.10.2021, у 11 пациентов выявлено заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в том числе 19 октября 2021 – у пациентки ФИО1

Как видно из амбулаторной карты, ФИО3 обратилась за медицинской помощью 20.10.2021, по результатам осмотра врачом-терапевтом ей был установлен диагноз «<данные изъяты>»; 25.10.2021 при повторной явке ко врачу был установлен диагноз «<данные изъяты> COVID19, трахеобронхит», направлена, в том числе на мазок на COVID19; на приеме 03.11.2021 врачом-терапевтом ФИО3 также установлен диагноз «U07-2/j20.09», 10.11.2021 ФИО3 установлен диагноз «U07-2/j12.8 COVID19, вирусная интерстициональная пневмония»; 26.11.2021 у ФИО3 выявлено заболевание «j18.1 внебольничная бронхопневмония справа. Согласно записи врача-терапевта от 03.12.2021 ФИО3 осмотрена пульмонологом, установлен диагноз «U07-2/j12.8 внегоспитальная правосторонняя бронхопневмония, острый бронхит с признаками бронхиолита». Выписана с больничного 17.12.2021 с диагнозом «U07-2/j12.8 COVID19».

Согласно особому мнению члена апелляционной комиссии по рассмотрению заявления ФИО3 о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» ФИО2 факт повреждения здоровья медицинского работника ФИО3 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период с 20.10.2021 по 17.12.2021

Учитывая исследованные доказательства, а также то, что заболевание у истца наступило в течение 14 дней с момента контакта с больным COVID-19, суд полагает факт страхового случая подлежащим установлению, следовательно протокол от 13.04.2022 № 43 врачебной комиссии ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника подлежит признанию недействительным, на ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» подлежит возложению обязанность направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную п. 5 Временного положения.

По изложенным выше основаниям и в связи с установлением судом факта страхового случая подлежит признанию недействительным и протокол от 12.05.2022 № 11 апелляционной комиссии по рассмотрению заявления ФИО3 о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ».

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Аналогичные критерии определения размера компенсации морального вреда содержатся и в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в редакции от 6 февраля 2007 г.).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда. Суд вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Компенсация морального вреда возникает в денежной форме в размере, определенном по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что необоснованный отказ работодателя в выдаче ФИО3 справки для получения страховой выплаты в соответствии со ст. 237 ТК РФ является основанием для взыскания с ответчика ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в пользу истца компенсации морального вреда.

Учитывая обстоятельства и продолжительность нарушения прав работника, их последствия, степень нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда размере 15000 руб.

В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), поскольку истец была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, госпошлина подлежит взысканию с ответчика ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» в бюджет в сумме 600 руб. (300 руб. за требование о признании недействительным протокола, 300 руб. за требование о компенсации морального вреда), с ответчика Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в сумме 300 руб. за требование о признании незаконным протокола.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» (ИНН №) удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать недействительным протокол от 13.04.2022 № 43 врачебной комиссии ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника.

Признать недействительным протокол от 12.05.2022 № 11 апелляционной комиссии по рассмотрению заявления ФИО3 о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ».

Признать за ФИО3 право на единовременную страховую выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Взыскать с Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич