Дело № 2-1508/2023 24 октября 2023 года УИД 29RS0022-01-2023-001513-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,
при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Лисестровское» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Лисестровское» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указал, что постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения № от 10 августа 2012 года. Согласно предмету договора указанное жилое помещение предоставлялось истцу на время трудовой деятельности в АО <наименование>. Ранее, в 2001 году истцу также предоставлялось жилое помещение, однако договора не сохранилось. Исходя из фактических данных, истец постоянно проживает в указанном жилом помещении на протяжении более 9 лет, добросовестно несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные платежи. Полагает, что фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. Считает, что в связи с передачей здания, в котором находится спорная квартира, в муниципальную собственность, оно изменило свой статус на жилой дом. Занимаемое им жилое помещение, в настоящее время относится к жилищному фонду социального использования. Просил суд обязать администрацию МО «Лисестровское» заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала, указала, что юридически значимым обстоятельством является момент передачи указанного жилого дома в собственность муниципалитета. Первоначально жилое помещение было предоставлено истцу работодателем, объединенным авиаотрядом. В дальнейшем, объединенный авиаотряд обратился в администрацию с просьбой предоставить ФИО1 иное жилое помещении, которое на тот момент уже находилось в муниципальном фонде.
Кроме того, истцу ранее предоставлялась комната в общежитии, но договора не сохранилось. Истец в очереди на получение жилья не состоит, материальное положение не позволит признать его малоимущим.
Представитель ответчика администрации МО «Лисестровское» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что у администрации имеется договор найма служебного жилого помещения от 2012 года, который был заключен по заявлению руководства <наименование>. Поскольку истец не состоит в реестре нуждающихся, не является малоимущим, оснований для заключения с ним договора социального найма у администрации не имеется. Согласно представленному распоряжению жилое помещение было переведено в специализированный жилой фонд, что свидетельствует о том, что данное жилое помещение не может быть передано по договору социального найма.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Приморский муниципальный район».
Представитель третьего лица администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. ФИО1 в программах переселения, «молодая семья» не участвует. Ранее спорное имущество администрацией района истцу не предоставлялось. Просила в иске отказать.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> в настоящее время находится в собственности МО «Лисестровское».
Ранее спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность МО «Васьковское» на основании Закона Архангельской области от 28 июня 2007 года № 382-19-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Васьковское» Архангельской области.
В соответствии со с ч. 1 ст. 1 Закона Архангельской области от 28 мая 2015 года № 289-17-ОЗ «О преобразовании отдельных муниципальных образований Приморского муниципального района Архангельской области путем их объединения» были преобразованы путем объединения сельское поселение «Васьковское» Приморского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области в сельское поселение «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области в границах преобразуемых муниципальных образований, с административным центром в деревне Окулово.
10 августа 2012 года ФИО1 на основании его заявления и ходатайства ОАО <наименование> по договору найма служебного жилого помещения была предоставлена администрацией МО «Васьковское» квартира <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в ОАО <наименование>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи супруга Д. и дочь Д. (распоряжение администрации МО «Васьковское» от 10 августа 2012 года №).
Согласно поквартирной карточке ФИО1 с 5 мая 2012 года зарегистрирован в квартире <адрес>, сохраняет регистрацию по указанному адресу в настоящее время. Других лиц, зарегистрированных в жилом помещении, не имеется.
Распоряжением администрации МО «Васьковское» от 4 августа 2012 года № квартира <адрес> была отнесена к специализированному жилищному фонду МО «Васьковское» в качестве служебного.
Истец полагает, что между ним и ответчиком сложились фактические отношения вытекающие из договора социального найма, а занимаемое им жилое помещение в настоящее время относится к жилищному фонду социального использования.
Вместе с тем, суд с данными доводами согласиться не может в силу следующего.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ст. 49 ч. 2 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентирован ст. 57 ЖК РФ.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
Аналогичные положения закреплены в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с п. 12, 14 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил (30 дней с дачи документов), принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Между тем, на основании распоряжения администрации МО «Васьковское» от 4 августа 2012 года № квартира <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду МО «Васьковское» (в настоящее время – МО «Лисестровское»). Доказательств отнесения спорного жилого помещения к фонду социального найма стороной истца не представлено, а судом не добыто.
Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение выделялось истцу на период работы в АО <наименование> по договору найма служебного жилого помещения, а не по договору социального найма. На сегодняшний день истец также работает в указанной организации. То есть, предоставление истцу жилья было направлено на временный, а не на бессрочный характер пользования жилым помещением. Жилое помещение, в отношении которого возник спор, предоставлялось истцу, когда оно уже являлось муниципальной собственностью.
В судебном заседании установлено и стороной истца не оспаривалось, что как на момент вселения в квартиру по адресу: <адрес>, так и на сегодняшнее время он не был признан в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в очереди на улучшение жилищных условий в администрации МО «Васьковское» (как и у ее правопреемника администрации МО «Лисестровское») не стоял (не состоит), решение о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма собственником жилого помещения не принималось.
Сам по себе факт проживания в квартире с 2012 года не порождает у него права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истцу ответчиком ранее предоставлялось комната в общежитии, до передачи жилищного фонда в муниципальное образование в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. Согласно представленной в материалы дела адресной справке от 28 сентября 2023 года ФИО1, <дата рождения>, с 5 сентября 2012 года был зарегистрирован в спорном жилом помещение, а в период с 31 августа 2001 года по 5 сентября 2012 года был зарегистрирован в общежитии, расположенном в г. Архангельск, аэропорт ФИО5. Указанное жилое помещение жилищным фондом ни администрации МО «Васьковское», ни администрации МО «Лисестровское» не является.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске ФИО1 к администрации муниципального образования «Лисестровское» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.
Председательствующий Н.Е. Сараева