Дело № 2-1262/2022 59RS0044-01-2022-001649-74
Р Е Ш Е Н И Я
Именем Российской Федерации
г.Чусовой 02 августа 2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего
судьи Петуховой Н.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Дружковой Е.В.,
ответчика ФИО1,
представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,
при ведении протокола помощником судьи Павлишиной В.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, обратившемуся в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,
установил:
Чусовской городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.
Как следует из искового заявления, Чусовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений, расположенных на цокольном этаже здания по ул. адрес. В ходе проверки были выявлены нарушения указанного законодательства. Так помещения, расположенные на цокольном этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В качестве декоративно- отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации /общие коридоры/ применяются материалы потолочные плитки, обои и стеновые панели/ с неизвестными показателями классов пожарной опасности. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. В помещениях отсутствуют огнетушители. Дверь эвакуационного выхода из цокольного этажа не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа. В коридоре цокольного этажа эксплуатируются светильники со снятыми колпаками /рассеивателями/, предусмотренными конструкцией. В помещениях цокольного этажа допущено хранение горючих предметов и материалов. По указанным нарушениям закона прокуратурой в адрес ФИО1 внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. В здании по адрес находится гостиница «Чусовская», которая предоставляет гостиничные услуги, что связано с круглосуточным пребыванием граждан в указанном здании. Возникновение пожара на цокольном этаже может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, причинению ущерба физическим и юридическим лицам, т.е. к нарушению прав неограниченного круга лиц, что недопустимо. Просит обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: адрес, а именно оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на путях эвакуации /общие коридоры/ демонтировать декоративно-отделочные, облицовочные материалы, с неизвестными показателями классов пожарной опасности; обозначить пути эвакуации знаками пожарной безопасности; обеспечить помещение огнетушителями; оборудовать двери эвакуационного выхода замками, которые обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; запретить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками /рассеивателями/, предусмотренными конструкцией; не допускать в помещениях цокольного этажа хранение горючих предметов и материалов. Запретить ФИО1 эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже здания по адресу: адрес, до устранения нарушений пожарной безопасности. Обратить решение в части запрета ФИО1 эксплуатации нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: адрес до устранения нарушений пожарной безопасности, к немедленному исполнению.
В судебном заседании старший помощник прокурора Дружкова Е.В. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 с требованиями прокурора не согласился. Не отрицал, что указанные помещения находятся у него в собственности. Выявленные нарушения пожарной безопасности не оспаривает. Часть помещений он будет реконструировать, а часть помещений - продавать. В остальных помещениях намерен устранить нарушения. В настоящее время им установлен на одной из двери электромагнитный замок для возможности выхода изнутри без ключа.
Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 требования Чусовского городского прокурора поддержал. Пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности ФИО1 не устранены. Установка электромагнитного замка без установки системы пожарной сигнализации не является устранением одного из нарушений требований пожарной безопасности. Нарушения, выявленные в цокольном этаже, создают угрозу всему зданию гостиницы.
Представитель администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО3 поддержал требования Чусовского городского прокурора. Пояснил, что в здании находится большое количество людей. В связи с чем, не устранение требований пожарной безопасности в цокольном этаже, создают угрозу прибывающим гражданам гостиницы.
ООО «Гостиница «Чусовская» представителя в судебное заседание не направило. Извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, считает исковые требования Чусовского городского прокурора подлежащими удовлетворению, по следующем основаниям:
В соответствии с абз.1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» /далее Закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ/ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно абз.1 ст. 34 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.37 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций /ст.38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ/.
Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", частей 2,3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Из статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Из представленных суду документов следует, что собственником помещений, расположенных на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: адрес, принадлежат на праве собственности ФИО1 /л.д.51-52/. Технический паспорт составлен муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на дата. Инвентарный номер – ... /л.д.28-30/.
Судом установлено, что Чусовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности. В адрес ФИО1 вынесено представление от дата об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности /л.д. 31-43/.
Из ответа ФИО1 от дата на данное представление следует, что выявленные нарушения не устранены /л.д.44/.
В соответствии с п.3, п.38 приложения № 3 к постановлению Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» /далее постановление от 01.09.2021 г. № 1464/ объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №3, а именно помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади помещения.
В нарушение указанной нормы помещения, расположенные на цокольном этаже здания по ул. адрес не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с п.8 постановления от 01.09.2021 г. № 1464, объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению № 5. Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведена в приложении № 6.
В нарушение указанного пункта помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с п.6 ст. 134, таблицы 3 и 28, являющихся приложениями к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.
В нарушение закона, в помещениях, в качестве декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации /общие коридоры/ применяются материалы /потолочные плитки, обои и стеновые панели/ с неизвестными показателями классов пожарной опасности.
Согласно п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2022 № 1479, руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
В нарушение п.36 пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности.
В нарушение п.397 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которому выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара, в помещениях отсутствуют огнетушители.
В соответствии с п.26 Правил противопожарного режима в РФ, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. В нарушение указанной нормы дверь эвакуационного выхода из цокольного этажа не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа.
Согласно пп «в» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.
Однако, в коридоре цокольного этажа эксплуатируются светильники со снятыми колпаками /рассеивателями/, предусмотренными конструкцией.
В соответствии с пп «б» п.16 Правил противопожарного режима в РФ, на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
В нарушение указанной нормы, в помещениях цокольного этажа допущено хранение горючих предметов и материалов.
Судом установлено, что ФИО1 требования пожарной безопасности не соблюдаются. До настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены. В связи с чем, требования прокурора об обязании ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Требования прокурора о запрете эксплуатации нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже здания также подлежат удовлетворению на основании следующего:
На основании абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В здании по ул. адрес, находится гостиница «Чусовская», которая предоставляет гостиничные услуги, что связано с круглосуточным пребыванием граждан в указанном здании. Возникновение пожара на цокольном этаже здания может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, причинению ущерба физическим и юридическим лицам.
Таким образом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности при непредоставлении ответчиком доказательств отсутствия нарушений норм и правил пожарной безопасности, являются основанием к удовлетворению требований прокурора о запрете эксплуатации помещений цокольного этажа здания, расположенного по адресу: адрес, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а также к обращению решения суда в данной части к немедленному исполнению.
Запрет деятельности, создающей угрозу нарушения прав граждан, в том числе на безопасность при возникновении чрезвычайной ситуации, на отсутствие угроз жизни и здоровью, является необходимой и достаточной правовой мерой для достижения названных целей, направленных на недопущение нарушения прав граждан в изложенной ситуации.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,
решил :
Обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: адрес:
- оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- на путях эвакуации /общие коридоры/ демонтировать декоративно-отделочные, облицовочные материалы, с неизвестными показателями классов пожарной опасности;
- обозначить пути эвакуации знаками пожарной безопасности;
- обеспечить помещение огнетушителями;
- оборудовать двери эвакуационного выхода замками, которые обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- запретить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками /рассеивателями/, предусмотренными конструкцией;
- не допускать в помещениях цокольного этажа хранение горючих предметов и материалов.
Запретить ФИО1 эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже здания по адресу: адрес, до устранения нарушений пожарной безопасности.
Решение в части запрета ФИО1 эксплуатации нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: адрес до устранения нарушений пожарной безопасности, обратить к немедленному исполнению.
Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, может быть обжаловано, принесено представление прокурором, в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.
Судья Н.Е.Петухова