Дело № 2-1566/2023

73RS0001-01-2023-001098-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании невыплаченной части пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании невыплаченной части пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25.02.2010 ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

В период с 2014 года по декабрь 2021 года в порядке ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине того, что изначально для назначения пенсии сотрудниками Пенсионного фонда был взят ее заработок только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя она предоставила архивные справки о ее заработке за период с 1981 по 1994 г.г.

В этой связи 28.04.2022 она повторно обратилась в Пенсионный фонд с просьбой о произведении перерасчета пенсии по заработку исходя из ее дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и выплате ей недоплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

03.06.2022 Пенсионный фонд направил ответ, в выплате недоплаченной пенсии ей было отказано. Однако в июле 2022 года ей была выплачена недополученная часть пенсии за период с сентября 2017 года по декабрь 2021 года в размере 150993 руб. 50 коп. (из расчета 30% от величины прожиточного минимума пенсионера по РФ за указанный период). С суммой доплаты она не согласна, поскольку фактически пенсию получает с 2010 года, а перерасчет был предоставлен только с 2017 года.

Таким образом, только в 2022 году после проведенной проверки ей был произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения. Перерасчет был произведен только с 01.01.2022, хотя пенсия изначально была назначена за неправильный период по вине сотрудников ПФР.

07.09.2022 в адрес ПФР было направлено заявление с просьбой о проведении проверки по факту индексации пенсии и проведении индексации и выплате недоплаченного размера пенсии, однако перерасчета не было произведено.

Считает неправомерной ссылку ответчика на п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ о том, что перерасчет осуществляется по заявлению пенсионера с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете, поскольку ПФР берет во внимание только ее заявление от 2022 года. О необходимости перерасчета ПФР было известно уже в 2014 году, однако вовремя перерасчет произведен не был по вине сотрудников ПФР.

Считает, что по вине сотрудников ПФР она недополучила денежные средства в размере 171031 руб. 50 коп. Кроме того, с учетом представленных архивных справок, учитывая среднемесячный доход в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает, что размер ежемесячно выплачиваемой ей страховой пенсии должен быть выше уровня, равного 17778 руб. 97 коп.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2017 в размере 171031 руб. 50 коп., пересчитать в сторону увеличения размер ежемесячной страховой пенсии, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 4621 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, пояснив, что в соответствии с архивной справкой администрации МО «<адрес>» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ отражен заработок за октябрь 1985 года в размере 434 руб. 19 коп., декабрь 1985 года в размере 349 руб. 47 коп., июнь 1987 года в размере 599 руб. 01 коп., август 1987 года в размере 406 руб. 64 коп., который не был учтен пенсионным органом. Таким образом, изначально при произведении перерасчета ответчиком были допущены ошибки в расчете помесячного размера заработной платы. В связи с допущенными нарушениями по вине ответчика ФИО1 была лишена возможности получать пенсию в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ. После перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела ответчик извещен, представлен письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в иске отказать.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с п.4 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работнице текстильной промышленности.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установлении пенсии соотношение заработной платы учтенного приисчислении размера пенсии составило 0,798. За 60 месяцев периода работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов выплатного дела усматривается, что при назначении пенсии ФИО1 были представлены архивная справка о заработной плате за период работы на <данные изъяты> с июня ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ № и сведения о нахождении в отпуске по уходу за ребенком (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Из указанных архивных справок следует, чтоФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлениемо перерасчете размера пенсии и представила архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период с января 1985 года по декабрь 1989 года. Соотношение стало 0,859, при расчете учтены 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во вновь поступивших архивных справках появились новые сведения о предоставленных ФИО1 отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о том, что расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за декабрь 1988 года в архив не поступали (неполный состав документов). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии и представила справки о заработной плате за период работы в Управлении механизации № треста «Спецстроймеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка о заработной плате за период ЗАО «Управление механизации №» от ДД.ММ.ГГГГ №, справка ЗАО «Управление механизации №» от ДД.ММ.ГГГГ №), архивную справку о заработной плате за период с ноября 1978 года по май 1981 года от ДД.ММ.ГГГГ №, архивную справку о заработной плате за период с июня 1981 года по декабрь 1990 года от ДД.ММ.ГГГГ №. Соотношение заработной платы после перерасчета пенсии составило 0,861. Взяты 60 месяцев с августа 1981 года по май 1989 года. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом замены периодов работы на «нестраховые» периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также представила справки о заработной плате: за период с января 1989 года по декабрь 1999 года. По указанному заявлению перерасчет не производился, поскольку он был невыгоден, не приводил к увеличению размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размерапенсии по представленным ранее справкам о заработной плате.

10.01.2022 ответчиком было вынесено решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления и решение № о проведении проверки. Отделением, для уточнения сумм заработка в отдельных месяцах, содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивное учреждение был сделан запрос справок о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ после поступления новых справок о заработной плате, ФИО1 размер пенсии был пересмотрен с ДД.ММ.ГГГГ. Наиболее выгодным вариантом при расчете размера пенсии был определен период заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отношение среднемесячной заработной платы за указанный период составило 1,175, из расчета: общая сумма заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1992 года / 60 месяцев = 1209,91; среднемесячный заработок по стране за аналогичный период составляет 1029,44 руб.; 1209,91/1029,44 = 1,175.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была пересмотрена дата перерасчетапенсии. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии с наиболее выгоднымвариантом периода заработка (соотношение 1,175) был произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 150993,56руб.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Разрешая требования истца о взыскании невыплаченной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 171031 руб. 50 коп., суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы, законодательством не установлена обязанность пенсионного органа самостоятельно запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц. Перерасчет размера назначенной пенсии был произведен в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение. Предусмотренных законом условий для перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Доказательств обращения с заявлением о перерасчете пенсии и предоставлением всех необходимых документов в пенсионный орган ранее ДД.ММ.ГГГГ стороной истца не представлено. Справки и заработной плате за период с января 1989 по декабрь 1999 г.г. впервые представлены в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Факт нарушения ответчиком прав истца, выразившегося в недоплате истцу сумм страховой пенсии по старости, не установлен.

Истец также просит о перерасчете в сторону увеличения размера ежемесячной страховой пенсии, ссылаясь на то, что пенсионным органом допущена ошибка, а именно приняты во внимание сведения о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в ином размере, чем указано в архивной справке администрации МО «<адрес>» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Статьей 100 действовавшего до 1 января 2002 г. Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» определено, что в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пособие по беременности и родам, на которое не начисляются страховые взносы, так как оно не является пособием по временной нетрудоспособности, оплачиваемым за счет фонда социального страхования, не включается в состав заработной платы для исчисления пенсии.

Согласно архивным справкам, поступившим в распоряжение пенсионного органа 19.01.2022, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 производились выплаты по больничным листам. При этом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родились дети, из чего следует, что данные выплаты являются пособиями по беременности и родам, на которые страховые взносы не начисляются, в связи с чем данные суммы не учитываются при исчислении среднемесячного заработка.

Таким образом, законных оснований для перерасчета размера пенсии ФИО1 не имеется, в иске надлежит отказать в полном объеме.

С учетом того, что судом отказано в удовлетворении исковых требований, в силу положений статей 98, 100 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом, не могут быть возложены на ответчика.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании невыплаченной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 171031 руб. 50 коп., возложении обязанности произвести перерасчет в сторону увеличения размера ежемесячной страховой пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 4621 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 10.05.2023.