43RS0042-01-2025-000525-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии ст.помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В., представителя ответчика (по доверенности от 18.01.2024 № 3) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2025 по иску прокурора Юрьянского района по Кировской области к МО «Юрьянский район» в лице администрации Юрьянского района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Юрьянского района об устранении нарушений водного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указал, что ответчик является собственником подземных источников водоснабжения, в том числе, артезианской скважины с кадастровым номером <№>, расположенной в <адрес> и используемой в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. В ходе прокурорской проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области», частей 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», статей 7.1, 27, 43 Водного кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в нарушение Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», не разработан проект зон санитарной охраны используемого подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> (артезианская скважина), в установленном порядке не получено санитарно-эпидемиологические заключение на проекты зон санитарной охраны, что создаёт реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, потенциальный риск возникновения заболеваний населения. По результатам проверки в адрес главы администрации Юрьянского района 19.08.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако меры к устранению указанных нарушений не приняты, в связи с чем просит обязать администрацию Юрьянского района организовать разработку проекта зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанный проект зон санитарной охраны артезианской скважины с кадастровым <№>, расположенной в д<адрес>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что стоимость работ по установлению санитарно-защитных зон, согласно полученным коммерческим предложениям от 124425 руб. до 226000 руб., денег в бюджете района на указанные цели нет. В д. <адрес> только 4 жилых дома, скважина работает, люди водой обеспечены. Скважина находится в состоянии, требующем значительных финансовых вложений, в связи с чем в дальнейшем планируется отказаться от её использования, а для населения оборудовать индивидуальные скважины, что будет гораздо эффективнее в плане расходования бюджетных денежных средств.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, требование прокурора поддерживает.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу требований п. 4 ч. 1, ч. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация водоснабжения населения и водоотведения в сельских поселениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), – юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Водного кодекса РФ, Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Юрьянский муниципальный район Кировской области» с 29.06.2023 является собственником артезианской скважины <№>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 15-20).

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 8 Устава МО «Юрьянский муниципальный район Кировской области», к вопросам местного значения района относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения (л.д. 21-25).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.41110-02).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.41110-02, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 СанПиН 2.1.41110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.41110-02).

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.41110-02, проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 1.17 СанПиН 2.1.41110-02, отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Исходя из указанных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, лежит на органе местного самоуправления.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что проект санитарно-защитной зоны артезианской скважины № 2581, расположенной по адресу: <адрес>

Отсутствие проектов зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений на них создаёт реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, потенциальный риск возникновения заболеваний среди населения, в связи с чем требования прокурора, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятную окружающую среду, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.

Исследовав представленные в материалы письменные доказательства, оценив доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете района на указанные цели на текущий год (денежные средства не заложены), дотационность бюджета района, учитывая что для осуществления указанных мероприятий необходимо заключение контрактов, что требует значительных временных затрат, а также изыскание денежных средств на данные мероприятия, суд приходит к выводу о том, что определённый прокурором срок для исполнения решения суда является недостаточным для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушений водного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающих возможность реального исполнения решения суда, в связи с чем полагает возможным определить указанный срок до 01.10.2026.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьянского района Кировской области в срок до 01 октября 2026 года организовать разработку проектов зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны артезианской скважины с кадастровым номером <№> д<адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.

Судья Е.А. Братухина