Решение по делу № 2-1422/2022 от 20.12.2022 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2-1422/2022

23RS0043-01-2022-001807-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 20 декабря 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя истцов: ФИО1 и ФИО3 – адвоката Казначеевой Н.В., действующей на основании ордера №, удостоверения №,

представителя ответчика - ГУ ОПФР по Краснодарскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к ГУ ОПФР по Краснодарскому краю о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по Краснодарскому краю о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, мотивируя свои требования тем, что Истец ФИО1 вместе со своей супругой – ФИО3 являются пенсионерами по старости. Всю свою трудовую деятельность истцы отработали в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера, и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцы переехали в <адрес>, где купили жилой дом по адресу: <адрес>, для постоянного проживания.

В связи с необходимостью перевезти свое имущество, истцы ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № № и № № на перевозку грузов автомобильным транспортом на территории РФ с ООО ТК «<данные изъяты>», по которому ФИО1 оплатил <данные изъяты> рублей, а ФИО3- <данные изъяты> рублей.

Также истцами понесены расходы по заправке своего транспортного средства – автомобиля, марки ТOYOTA, модели RAV4, 2016 года выпуска, мощность двигателя <данные изъяты>.с. (№), модель двигателя №, тип кузова №, объем двигателя <данные изъяты> куб.см, бензиновый, на котором они передвигались из <адрес> до <адрес>, в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается чеками заправочных станций.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о возмещении понесенных расходов

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 и ФИО3 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей

С отказом ОПФР истцы не согласны по причине того, что ими предоставлены все документы, соответствующие п.9,10,12 Правил компенсации, расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (далее Правила).

Доводы отказа ответчика об отсутствии возможности рассчитать норму расхода топлива на автомобиль, марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, мощность двигателя <данные изъяты>.с. (<данные изъяты>), модель двигателя <данные изъяты>, тип кузова №, объем двигателя <данные изъяты> куб.см, бензиновый, нельзя признать состоятельными, поскольку представленные истцом документы с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, содержат сведения, соответствующие Правилам.

Для расчета нормы потребления топлива автомобилем истцов <данные изъяты> года выпуска, истцы обратились в ООО ИЭА Универсал. Расчет стоимости финансовых затрат на проезд на автомобиле <данные изъяты> по маршруту <адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>, согласно Методическим рекомендациям AM 23-р «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», составляет <данные изъяты>.

Поэтому истцы обратился с настоящим иском в суд, и просят: взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оплату стоимости провоза багажа - <данные изъяты> рублей, стоимость оплаты топлива в пути следования к ПМЖ - <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО3 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оплату стоимости провоза багажа в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истцы не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От них в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов: ФИО1 и ФИО3 – адвокат Казначеева Н.В. заявленные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ ОПФР по Краснодарскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что, поскольку в настоящее время у истцов имеется расчет базовой нормы расхода топлива на автомобиль, на котором они передвигались из <адрес> в <адрес>, им следует повторно обратиться с заявлением о взыскании расходов, связанных с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера в ГУ ОПФ РФ по <адрес>

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий определяются Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Согласно пункту 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Согласно подпункту «е» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива). Необходимость подтверждения расходов на оплату топлива чеками автозаправочных станций закреплена также и в пункте 6 Правил. Базовые нормы расхода топлива определены Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р. В случае если модель, марка или модификация автомобиля, на котором пенсионером был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в Методических рекомендациях не поименованы, в целях реализации прав граждан на получение компенсации Пенсионным фондом Российской Федерации даны рекомендации применять позицию Минтранса России, изложенную в адресованном Минтруду России письме от 27.11.2015 № НА-21/15777. В данном письме Минтранс указывает, что для модели транспортного средства, отсутствующей в Методических рекомендациях, целесообразно использовать базовую норму расхода топлива от аналогичной базовой модели транспортного средства, представленной в Методических рекомендациях, если данная модель не имеет существенных конструктивных изменений по сравнению с использованным для перевозки транспортным средством (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличается собственной массой.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация стоимости провоза багажа производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что Истец ФИО1 вместе со своей супругой – истцом ФИО3 являются пенсионерами по старости. Свою трудовую деятельность истцы осуществляли в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера, и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцы переехали из <адрес> в <адрес>, где купили жилой дом по адресу: <адрес>, для постоянного проживания.

В связи с необходимостью перевезти свое имущество, истцы ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № № и № № на перевозку грузов автомобильным транспортом на территории РФ с ООО ТК «Айтэк», по которому ФИО2 оплатил <данные изъяты> рублей, а ФИО3- <данные изъяты> рублей.

Также истцом ФИО5 понесены расходы по заправке своего транспортного средства, марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, мощность двигателя <данные изъяты>.с. (107кВт), модель двигателя <данные изъяты>, тип кузова №, объем двигателя <данные изъяты> куб.см, бензиновый, на котором они передвигались из <адрес> до <адрес> в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается чеками заправочных станций.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о возмещении понесенных расходов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО3 было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей

Согласно письму Министерства финансов Российском Федерации от 14 января 2009 № 03-03-06/1/6, при определении обоснованности произведенных затрат на приобретение топлива для служебного автомобиля необходимо учитывать Методические рекомендации. В отношении автомобилей, для которых нормы расхода топлива и смазочных материалов не утверждены, при определении норм расхода топлива организации следует руководствоваться соответствующей технической документацией и (или) информацией предоставляемой изготовителем автомобиля и рекомендуется использовать базовую норму расхода топлива с аналогичной модели транспортного средства, представленной в методически рекомендациях, (если данная модель не имеет существенных конструктивны изменений по сравнению с использованным для перевозки транспортам средством). В случае отсутствия такой модели в методических рекомендациях, рекомендовано целесообразным руководствоваться соответствующей технической документацией и (или) информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля.

Решение об отказе в выплате заявленных расходов, противоречит ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который не связывает право на спорную компенсацию с обязанностью приобретения для переезда именно того автомобиля, который поименован в названном перечне и ответственность за то, что Министерство транспорта РФ при составлении базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения не учло конкретную модификацию и год выпуска автомобиля, - не может быть возложена на истца, и в нарушение п. 2 ст. 1 ГК РФ лишать гарантий, установленных государством, для граждан проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, также противоречит п.п. «е» ст. 10 Правил, которыми установлено, что при подаче заявления пенсионер должен предоставить правоустанавливающие документы на автомобиль и чеки на оплату топлива в том случае, если пенсионер осуществил проезд к новому месту жительства личным транспортом.

Согласно п. 6. Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Базовые нормы расхода топлива определены Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенными в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р (далее по тексту - Методические рекомендации). В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций нормы расхода топлив могут устанавливаться для каждой модели, марки и модификации эксплуатируемых автомобилей и соответствуют определенным условиям работы автомобильных транспортных средств согласно их классификации и назначению. Базовая норма расхода топлив зависит от конструкции автомобиля, его агрегатов и систем, категории, типа и назначения автомобильного подвижного состава (легковые, автобусы, грузовые и т.д.), от вида используемых топлив, учитывает массу автомобиля в снаряженном состоянии, типизированный маршрут и режим движения в условиях эксплуатации. Согласно представленным документам ФИО1 совместно с супругой ФИО3 переезжал на личном автомобильном транспорте из <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве документов, подтверждающих переезд, ФИО1 предоставлено свидетельство о регистрации транспортного средства на автомобиль марки (модели) «<данные изъяты> 4», ДД.ММ.ГГГГ изготовления, и чеки автозаправочных станций на общую сумму <данные изъяты> рублей, подтверждающие оплату топлива. Согласно информации, содержащейся в представленных истцом свидетельстве о регистрации и паспорте транспортного средства, автомобиль «<данные изъяты>» имеет объем двигателя <данные изъяты> куб. см. и мощность двигателя 146 л.<адрес> «<данные изъяты>» данной модификации не поименован в Методических рекомендациях. В случае если модель, марка или модификация автомобиля, на котором пенсионером был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в Методических рекомендациях не поименованы, в целях реализации прав граждан на получение компенсации Пенсионным фондом Российской Федерации даны рекомендации применять позицию Минтранса России, изложенную в адресованном Минтруду России письме от ДД.ММ.ГГГГ №№. В данном письме Минтранс указывает, что для модели транспортного средства, отсутствующей в Методических рекомендациях, целесообразно использовать базовую норму расхода топлива от аналогичной базовой модели транспортного средства, представленной в Методических рекомендациях, если данная модель не имеет существенных конструктивных изменений по сравнению с использованным для перевозки транспортным средством (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличается собственной массой. В случае отсутствия такой модели в Методических рекомендациях Минтранс рекомендует руководствоваться соответствующей информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в научные организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике. Отказывая в выплате компенсации, ответчик ссылается на то, что автомобиль данной модификации поименован в Методических рекомендациях, однако, его модификация не совпадает с модификацией автомобиля, на котором осуществлялся переезд (расхождение в объеме и мощности двигателя), то есть признать данную модель аналогичной и не имеющей конструктивных изменений по сравнению с используемым для перевозки транспортным средством не представляется возможным ввиду несоответствия вышеуказанных основных параметров модификации данных автомобилей.

В судебное заседание представитель истцов – адвокат Казначеева Н.В. предоставила расчет базовой нормы расхода топлива на автомобиль, марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты>, которая составила <данные изъяты>., составленный научно-исследовательским отделом «Применения топливно-смазочных и эксплуатационных материалов в транспортном комплексе» ОАО «<данные изъяты>»».

Расчет нормируемого (фактического) значения расхода топлива производится по формулам и по поправочным коэффициентам, приведённым в документе «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (Распоряжение Минтранса России от 14.07.2015 N НА-80-р "О внесении изменений в Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенные в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р").

В обоснование затрат на приобретение топлива по маршруту: <адрес> – <адрес> истцом ФИО1 предоставлен расчет расходов, копии чеков АЗС, подтверждающие указанные затраты в размере <данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами: ФИО1 и ФИО3 предоставлены суду доказательства, обосновывающие исковые требования, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО3 к ГУ ОПФР по Краснодарскому краю о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: оплату стоимости провоза багажа - <данные изъяты> рублей, стоимость оплаты топлива в пути следования к ПМЖ - <данные изъяты> рублей, а всего взыскать – <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 27.12.2022.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова