Дело № 2-2275/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Элисты к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Элисты обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2024 года по делу № 2а-728/2024 удовлетворены административные исковые требования прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Администрацию г.Элисты организовать в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда предоставление гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в электронной форме следующих муниципальных услуг: предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, на основании постановления Администрации города Элисты от 24 декабря 2020 г. № 2182 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользования без проведения торгов»; предоставление информации, приём документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными), на основании постановления Администрации города Элисты от 26 апреля 2021 г. № 729 «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Элисты», постановления Администрации города Элисты от 10 мая 2016 г. № 1051 «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации г. Элисты». 15 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство №46274/25/98008-ИП. 17 июня 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 46274/25/98008-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В целях исполнения решения суда Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты и ООО «Территория безопасности» заключен лицензионный договор от 15 апреля 2025 года №78, предметом которого является право использования специализированных программ, а также в настоящее время заключается лицензионный договор на поставку программного обеспечения с ООО «Экспресс-Линк». Вместе с тем, исполнительский сбор в размере 50 000 руб. продолжает являться предметом взыскания в отношении Администрации г.Элисты. В последние годы бюджет г. Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение суда своевременно не представилось возможным.

Просит суд освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 46274/25/98008-ИП.

В судебное заседание истец представитель Администрации г. Элисты, представитель ответчика СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России, третье лицо ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В письменном заявлении представитель Администрации г.Элисты ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что исполнительное производство № 46274/25/98008-ИП окончено судебным приставом-исполнителем, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №46274/25/98008-ИП, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ч. 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии ч. 1,3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2024 года административные исковые требования прокурора г.Элисты к Администрации г.Элисты удовлетворены. На Администрацию г.Элисты возложена обязанность организовать в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда предоставление гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в электронной форме следующих муниципальных услуг: предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, на основании постановления Администрации города Элисты от 24 декабря 2020 г. № 2182 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользования без проведения торгов»; предоставление информации, приём документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными), на основании постановления Администрации города Элисты от 26 апреля 2021 г. № 729 «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Элисты», постановления Администрации города Элисты от 10 мая 2016 г. № 1051 «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации г. Элисты».

Указанное решение вступило в законную силу 12 апреля 2024 года.

26 июля 2024 года Элистинским городским судом Республики Калмыкия выдан исполнительный лист <данные изъяты>.

15 мая 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО3 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 46274/25/98008-ИП в отношении Администрации г. Элисты. Указанным постановлением должнику Администрации г.Элисты установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

17 июня 2025 года, поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 с Администрации г.Элисты взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

18 сентября 2025 года исполнительное производство № 46274/25/98008-ИП прекращено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как следует из искового заявления, в последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов.

Администрацией г.Элисты предпринимались меры к своевременному исполнению решения суда, что подтверждается копией лицензионного договора №78 от 15 апреля 2025 года, заключенного между Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты и ООО «Территория безопасности», спецификацией к договору.

Суд находит убедительными доводы Администрации г.Элисты о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство, возбужденное 15 мая 2025 года, окончено фактическим исполнением, фактов уклонения истца от исполнения требований исполнительного документа не установлено, суд приходит к выводу о том, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.

При таких обстоятельствах заявленные Администрацией г.Элисты требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации города Элисты к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №46274/25/98008-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года.