Дело №2-134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Аксайского района, Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района о взыскании выходного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее трудовой стаж составляет более 38 лет из которого 15 работы в должности муниципальной службы. Последним местом работы истца является Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации в должности главного бухгалтера.

29.04.2022г. истица была уволена по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

Поскольку по мнению истца при увольнении ей не было выплачено причитающееся единовременное пособие, просила взыскать с ответчика единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы 15 лет денежные средства в сумме 267408 руб.

Истица будучи извещенная о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявляла.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Представители ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований поскольку истец не отработала установленного срока на территории Аксайского района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что 1.06.2021г. истица была принята на должность главного бухгалтера сектора учета и отчетности отдела реестров учета и управления муниципальной собственности в Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района.

Приказом №30-к от 15.05.2022г. с 29.04.2022г. истица был уволена с занимаемой должности по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с выходом на пенсию.

Согласно сведений содержащихся в трудовой книжке истца следует, что до 1.06.2021г. она осуществляла трудовую деятельность на различных должностях муниципальной службы за переделами Аксайского района Ростовской области.

Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 02 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" не устанавливают гарантии муниципальным служащим в виде выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, при этом часть 3 статьи 23 указанного Закона предусматривает, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Трудовой кодекс РФ также не содержит норм в виде гарантий по единовременным выплатами или выходным пособиям при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Особенности прохождения муниципальной службы в Ростовской области, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих и мерами их поощрения, определены Областным законом Ростовской области от 9 октября 2007 года N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области".

Статьей 7 Областного закона Ростовской области от 9 октября 2007 года N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" установлены общие принципы оплаты труда муниципального служащего.

Как следует из пункта 6 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 9 октября 2007 года N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" органы местного самоуправления, избирательная комиссия муниципального образования самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размеры должностных окладов, а также размеры и порядок осуществления дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих, устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

Пунктом 9 статьи 9 Областного закона от 9 октября 2007 года N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования муниципальному служащему, достигшему пенсионного возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", может выплачиваться единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы при увольнении с муниципальной службы по основаниям расторжения трудового договора: ликвидация органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, а также сокращение численности или штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, отказ муниципального служащего от продолжения работы в связи с реорганизацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; истечение срока трудового договора; достижение муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; отказ муниципального служащего от перевода на другую должность муниципальной службы, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие в органе местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования) соответствующей должности; прекращение трудового договора в связи с признанием муниципального служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию.

В случае увольнения с муниципальной службы в связи с назначением пенсии по инвалидности по основаниям, указанным в подпунктах 4 - 6 настоящей части, данное пособие выплачивается независимо от достижения муниципальным служащим пенсионного возраста.

Данное пособие выплачивается однократно при увольнении с муниципальной службы. При последующих увольнениях муниципальных служащих, достигших пенсионного возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данное пособие не выплачивается.

В соответствии со статьями 164, 165 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсационные выплаты, связанные с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, регулируются положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, получение единовременного пособия за полные годы стажа муниципальной службы является дополнительной государственной гарантией муниципальных служащих Ростовской области.

На основании, в том числе, Областного закона от 09 октября 2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" Собрание депутатов Аксайского района 21 мая 2008г. принято решение о дополнительных гарантиях прохождения муниципальной службы в Аксайском района.

Решением собрания депутатов Аксайского района от 17.12.2014г. были внесены изменения в ранее принятое решение от 21.05.2008г. о дополнительных гарантиях прохождения муниципальной службы в Аксайском района. В связи с внесенными изменениями абзац первый подпункта 2 пункта 1 решения изложен в следующей редакции: муниципальным служащим, достигшим пенсионного возраста в период муниципальной службы и замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Аксайский район» не менее 60 полных месяцев, за счет бюджета муниципального района может выплачиваться единовременное пособие за полные годы стажа муниципальной службы от 5 до 9 лет включительно в размере 6 должностных окладов, от 10 до 19 лет включительно – в размере 18 должностных окладов, 20 и более лет – в размере 24 должностных окладов при увольнении муниципального служащего с муниципальной службы по следующим основаниям:

- расторжение трудового договора муниципальным служащим в связи с выходом на пенсию.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к вывод о том, что ответчиком представлено достаточно доказательств указывающих на отсутствие у истца права на получение единовременного выходного пособия в связи с выходом на пенсию, поскольку на момент прекращения трудовой деятельности истца она не проработала 60 полных месяцев в должности муниципального служащего на территории Аксайского района.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 г.

Судья: