Решение по делу № 2-834/2022 от 18.11.2022 | Богдановичский городской суд (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности произвести ремонт Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании Богдановичский городской прокурор поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, обязать обеспечить финансирование в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и в течение

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

66RS0021-01-2022-001145-11

Дело № 2-834/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 18 ноября 2022 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинов А.Н.,

при секретаре Исановой А.Х.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Акуловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению Барабинская средняя образовательная школа, Муниципальному образования городского округа Богданович в лице Администрации городского округа Богданович о возложении обязанности произвести ремонт,

установил:

Богдановичский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению Барабинская средняя образовательная школа, Муниципальному образования городского округа Богданович в лице Администрации городского округа Богданович о возложении обязанности произвести ремонт.

Богдановичской городской прокуратурой в рамках реализации полномочий по надзору за соблюдением законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности учащихся в образовательном учреждении, и рассмотрении обращения выявленных нарушений.

Установлено, что Муниципальному автономному образовательному учреждению Барабинская средняя образовательная школа ведет на праве оперативного управления зданием, расположенным по адресу: <адрес>А <адрес>, которое является муниципальной собственностью, передано учреждению на праве оперативного управления. Согласно Уставу учредителем учреждения является муниципальное образование – городской округ Богданович, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация городского округа Богданович. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Согласно акту проверки с участием специалиста Роспотребнадзора установлены нарушения вышеуказанных требований к отделке помещений, а именно:

- в учебных кабинетах на первом этаже школы (3 кабинета начальных классов, кабинет ИЗО) пол не ровный с дефектами покрытия (множественные слои краски, между досками и под плинтусами щели, что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 в соответствии с которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- в учебных кабинетах на третьем этаже школы два кабинета русского языка и литературы, кабинет информатики; и на первом этаже в раздевалке для девочек и душевой при спортивном зале на потолке видны следы протечки кровли;

- в спортивном зале на стенах трещины в штукатурке, местами штукатурка отлетела, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Не выполнение указанных требований стало возможным в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

В силу Устава школы источником финансирования имущества Учреждения являются денежные средства, выделяемые учреждению в виде субсидий из бюджета городского округа Богданович.

Администрация городского округа Богданович в силу ст. 30, п.п. 13 п. 1 ст. 6 «Устава городского округа Богданович» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросу организации предоставления общедоступного бесплатного образования. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 31 «Устава городского округа Богданович» к полномочиям администрации городского округа по решению вопроса местного значения относится формирование и исполнение местного бюджета.

Таким образом, финансовое обеспечение учреждения, является обязательством собственника – городской округ Богданович в лице администрации городского круга Богданович, как учредителя и как органа формирующего и исполняющего бюджет по решению вопросов местного значения.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность учащихся образовательного учреждения.

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитной прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, а также защитой прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий.

Представитель ответчика Муниципального образования городского округа Богданович в лице Администрации городского округа Богданович в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск указала, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы.

Представитель ответчика Муниципального автономного образовательного учреждения Барабинской средней образовательной школы в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями Богдановичского городского прокурора согласна.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Помещения должны соответствовать требованиям, установленным в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28564).

В силу пункта 5.1. указанных Санитарно-эпидемиологических требований стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении образовательного учреждения осуществляет МКУ «Управление образования ГО Богданович».

В силу статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования городского округа в силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отнесены организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17, части 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления обладают полномочиями на создание и осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Администрация городского округа в силу статьи 30, подпункта 13 пункта 1 статьи 6 «Устава городского округа Богданович» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по вопросу организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 "Устава городского округа Богданович" к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится формирование и исполнение местного бюджета.

В соответствии с пунктом 12.1 частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, финансовое обеспечение учреждения, является обязательством собственника учреждения – городской округ Богданович; учредителя, формирующего и исполняющего бюджет – администрации городского округа Богданович и главного распорядителя бюджетных средств – МКУ «Управление образования городского округа Богданович».

Согласно представленной фототаблице, на л.д. 48-54 и акта проверки от 30.09.2022 на л.д. 45-47 с участием специалиста Роспотребнадзора установлены нарушения:

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Богдановичского городского прокурора, поскольку необходимо признать незаконным бездействие Муниципального образования городского округа Богданович в лице Администрации городского округа Богданович и Муниципального автономного образовательного учреждения Барабинской средней образовательной школы по непринятию мер, направленных на устранение нарушений эксплуатации здания образовательного учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городского округа Богданович в лице Администрации городского округа Богданович в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу обеспечить финансирование Муниципального автономного образовательного учреждения Барабинская средняя образовательная школа на создание условий, отвечающих требованиям безопасности помещений в здании по адресу: <адрес>А <адрес>.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение Барабинскую среднюю образовательную школу, на объекте, расположенном по адресу: <адрес>А <адрес>, в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести:

- ремонт (замену) полов в трех кабинетах начальных классов и кабинете ИЗО на первом этаже:

- ремонт (замена) кровли:

- ремонт (восстановление штукатурки, покраска потолков) в двух учебных кабинетах русского языка и литературы, в кабинете информатики на третьем этаже, в раздевалке для девочек и душевой при спортивном зале на первом этаже:

- ремонт (восстановление штукатурки, покраска) в спортивном зале на стене.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Судья А.Н. Бабинов