Решение по делу № 2-1664/2022 от 05.12.2022 | Свободненский городской суд (Амурская область)

Дело № 2 – 1664 / 2022 г. УИД: 77RS0002-02-2022-008272-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Савельевой Л.Ю.,

с участием старшего помощника Свободненского транспортного прокурора Рудченко Е.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Благовещенский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Басманный районный суд города Москвы с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия: привести металлический мост через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск длиной 1 118,36 м. в соответствие с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пункта 16 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286.

29.07.2022 г. определением Басманного районного суда города Москвы вышеуказанное гражданское дело в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ передано на рассмотрение по подсудности в Свободненский городской суд Амурской области.

В иске и уточнениях к нему в обоснование заявленных требований Благовещенский транспортный прокурор указал следующее.

Благовещенской транспортной прокуратурой во исполнение задания Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 06.09.2021 № 23/1-34- 2021/2787-21-20009301 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, при эксплуатации и содержании железобетонного моста, расположенного через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск, длиной 1 118,36 м.

Прокуратурой установлено, что в июне 2020 года Мостоиспытательной станцией №28 проведено натурное комиссионное обследование данного металлического моста, по результатам которого составлен отчёт №28 от 18.06.2020 № 90-РЦДМ, из которого следует, что в ходе проверки установлены многочисленные дефекты 1 и 2 категории, а именно: отклонение оси балансира от центра опорной плиты подвижных опорных частей, угон катков, расстройство каменной кладки ледорезов опор, дефекты смотровых тележек и прочие дефекты.

Из выводов, указанных в отчете, следует, что имеется значительное снижение показателей технической характеристики металлического моста в сравнении с показателями предыдущих осмотров (весной 2019 года и ранее).

На протяжении последних лет в нижних поясах поперечных кладок в опорных узлах пролетных строений №2-9 выявляются усталостные трещины длиной от 25 до 50 мм, возникают трещины в металлических поперечинах верхнего строения пути. По верхнему поясу продольных и поперечных балок на пролетных строениях имеется язвенная коррозия головок заклепок и поясных уголков, в отдельных элементах пролетных строений отсутствуют заклепки.

В отчете Мостоиспытательной станции №28 от 18.06.2020 № 90-РЦДМ установлены сроки устранения выявленных дефектов. Кроме того, ПЧ ИССО разработан план-график устранения дефектов. В 2021 году балансодержателем в лице ПЧ ИССО организованы и проведены весенний и осенний осмотры металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км ПК 0+97,7 м в целях контроля устранения дефектов.

20.10.2021 прокуратурой с привлечением главного государственного инспектора Ространснадзора, ревизора по безопасности движения ОАО «РЖД», мостового мастера проведен осмотр металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км ПК 0+97,7 м, в ходе которого установлено, что часть дефектов, ранее указанных в отчете Мостоиспытательной станции № 28, плане-графике устранения дефектов, актах ПЧ ИССО о результатах весеннего и осеннего осмотров моста, на момент проверки не устранены, что не соответствует требованиям Инструкции № 2193/р.

Так, пунктами 8.3.1, 8.3.2, 8.3.6, 8.3.7 Инструкции № 2193/р установлено, что при содержании металлических пролетных строений и опор необходимо обращать особое внимание на состояние противокоррозионного покрытия, проверять состояние заклепочных, сварных, болтовых соединений и металла элементов (выявление слабых заклепок, ослабления затяжки или лопнувших болтов, усталостных трещин и др.), состояние элементов конструкции (искривления, погнутости и др.) и принимать меры к своевременному устранению появившихся дефектов и повреждений. Металлические пролетные строения и опоры необходимо содержать в чистоте для предупреждения образования очагов коррозии металла. Все металлические части пролетных строений и опор, кроме катков, плоскостей катания и скольжения опорных частей, должны быть окрашены. Окраска должна своевременно возобновляться в соответствии с установленной периодичностью учитывая при этом состояние защитного лакокрасочного покрытия и долгосрочный план замены конструкций. Части металлических пролетных строений и опор, наиболее подверженные коррозии, необходимо окрашивать чаще других, применяя при этом особо устойчивые краски или защитные покрытия.

Проверкой установлено, что в нарушение пунктов 8.3.1, 8.3.2, 8.3.6, 8.3.7 Инструкции № 2193/р на пролетных строениях моста №№ 1-10 не выполнено обновление лакокрасочного защитного покрытия, в связи с этим наблюдаются локальные шелушения, на отдельных элементах проступает ржавчина, имеется коррозия.

Пунктом 8.6.6 Инструкции № 2193/р установлено, что опорные части должны находиться в исправном состоянии и правильном положении, а также плотно опираться на подферменники или подферменные площадки. Все анкера и болты, крепящие опорные части, должны быть плотно подтянуты.

Проверкой установлено, что опорные части пролетных строений №№ 1-10 имеют отклонение от проектного взаиморасположения балансира и опорной плиты от 18 до 70 мм, на опоре № 3 имеется неплотность опирания нижнего пояса левой фермы пролетного строения № 4 на верхний балансир.

Пунктом 8.6.13 Инструкции № 2193/р установлено, что катки при перекосах и угоне необходимо выправлять с установкой (в особенности при срезных катках) специальных противоугонных зубьев и планок в случае их отсутствия или повреждения. Срезанные фиксирующие болты следует заменять высокопрочными болтами.

Проверкой установлено, что в пролетном строении № 6 наблюдается угон катков на подвижных подпорных частях до 34 мм.

Пунктом п. 8.4.23 Инструкции № 2193/р установлено, что если бутовая кладка опор и массивных мостов имеет пустоты, трещины, недостаточно связана раствором или произошло выщелачивание цементного камня из раствора, следует произвести инъектирование (цементацию) кладки.

Проверкой установлено, что тело опор №№ 0-8 имеют признаки выщелачивания цементного камня, выщелачивания по швам, расстройство кладки, выветривание швов, трещины.

Из выводов отчета водолазного обследования, проведенного в 2017 году, установлено нарушение расшивки швов между камнями облицовки в подводной и надводной части ледореза тела опор с расстройством кладки у опор № 3, № 7, № 8, что может привести к понижению несущей способности.

В этом же отчете указано, что по сравнению с результатами обследования от 1989 и 2009 гг., состояние опор изменилось в сторону ухудшения, увеличилась площадь и глубина разрушения расшивки швов, подвижка камней облицовки доходит до 10 см. Дальнейшее увеличение развития дефекта приведет к выпадению камней и разрушению кладки ледореза.

Также в своих выводах водолазная обследовательская станция указывает на недопустимость затягивания сроков ремонтов опор старых лет постройки и игнорирование мероприятий, намеченных при предыдущих обследованиях.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» создано постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585, обществу передано имущество федерального железнодорожного транспорта соответствующим сводным передаточным актом, которое включено в уставной капитал.

В пункте 14 Устава ОАО «РЖД», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1838 определено, что общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с целями своей деятельности.

В пункте 14 Устава ОВО «РЖД» определено, что главными целями деятельности общества являются обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, а также извлечение прибыли.

ОАО «РЖД» обязано организовать должное содержание своего имущества, поскольку от его состояния, в том числе от сохранения надлежащих технических и эксплуатационных характеристик, зависти качество предоставляемых обществом услуг в сфере перевозок пассажиров и грузов.

Эксплуатация железнодорожного моста с наличием ряда дефектов и неисправностей, игнорирование требований действующего законодательства и ведомственных локальных актов, несоблюдение установленных сроков устранения дефектов и неисправностей негативно влияет на обеспечение безопасности движения поездов и может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

С учётом уточнений, просит суд:

обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты и неисправности металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск длиной 1 118,36 м следующими способами:

- обновить лакокрасочное защитное покрытие пролетных строений №№ 1-10;

- подвижные опорные части пролетных строений №№ 1-10 установить в проектное положение;

- на опоре № 3 обеспечить плотность опирания нижнего пояса левой фермы пролетного строения № 4 на верхний балансир;

- выправить катки в пролетном строении № 6;

- произвести инъектирование (цементацию) кладки тела опор №№ 0-8.

В судебном заседании старший помощник Свободненского транспортного прокурора Рудченко Е.И. (действующий на основании доверенности) на заявленных требованиях с учетом уточнений настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - ФИО1 возражает против заявленных требований, поддерживая позицию, изложенную в письменных возражениях.

Полагает, что прокурор не имеет возможности сделать объективные выводы о необходимости проведения ремонта железнодорожного моста, наличия или отсутствия технических и технологических возможностей для проведения ремонта на данные момент.

Указанные прокурором в исковом заявлении выводы о том, что пролетное строение не отвечает требованиям безопасности, создаёт угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в т.ч. связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имущества неопределенного круга лиц, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и предоставленным доказательствам.

Указание в отчете Мостоиспытательной станции №28 от 18.06.2020 № 90-РЦДМ о результатах осмотра металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км ПК 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск на имеющиеся нарушения в содержании моста не влияют на его безопасность и грузоподъемность.

В отчёте водолазного обследования, проведенного в 2017 году, несмотря на выявленные нарушения, указано, что дефектов, угрожающих безопасности движения поездов, не выявлено. Дефектов, понижающих грузоподъемность опор, не выявлено.

Мостоиспытательной станцией Читинского регионального центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры проведено детальное обследование моста в 2021 году. Общее состояние конструкций моста оценивается как удовлетворительное. Остаточный срок службы моста, с учетом скорости деградации, составляет 28 лет.

ОАО «РЖД» как владелец инфраструктуры устанавливает порядок технического обслуживания, периодичность, а также вид требующего ремонта.

Порядок технического обслуживания, ремонта (включая межремонтные сроки) и содержание сооружений и устройств инфраструктуры осуществляется в порядке, установленном владельцем на основании ПТЭ железных дорог, проектной, ремонтной и эксплуатационной документации.

Металлический мост через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск длиной 1 118,36 м включен в проект инвестиционной программы на 2023-2025 годы по хозяйству пути Забайкальской дирекции инфраструктуры. На реализацию ремонта Сооружения Забайкальской дирекцией инфраструктуры в проект среднесрочной инвестиционной программы на 2023-2025 годы запланирован лимит финансирования на сумму 1 226.0 млн. рублей. В соответствии с программой на 2023 год запланировано проведение проектно-изыскательских работ. Строительно-монтажные работы запланированы в 2024 году. Что является подтверждением того, что владельцем инфраструктуры проводятся плановые работы по текущему содержанию моста, ведется постоянный контроль за его состоянием, что обеспечивает безопасность спорного моста при движении железнодорожного транспорта с установленными нагрузками и установленными скоростями движения поездов.

Считает, что выявленные дефекты железнодорожного моста не затрагивают его безопасной эксплуатации и не представляют в настоящий момент угрозы жизни или здоровью неопределенного круга лиц, обязанность немедленного ремонта также не предусмотрена каким-либо нормативным правовым актом. Ограничение движения поездов на данном участке отсутствует. В связи с чем, просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Благовещенской транспортной прокуратурой во исполнение задания Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 06.09.2021 № 23/1-34- 2021/2787-21-20009301 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, при эксплуатации и содержании металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск длиной 1 118,36 м.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 г. № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее ПТЭ № 250).

Пунктами 1, 2 ПТЭ № 250 закреплено, что Правила устанавливают требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которые обязательны для выполнения всеми организациями, выполняющими работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры.

Из пункта 6 ПТЭ № 250 следует, что работники железнодорожного транспорта должны знать состояние сооружений и устройств, систематически проверять их и содержать в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, выполнять техническое обслуживание и ремонт в соответствии с ремонтной и эксплуатационной документацией.

В пункте 41 ПТЭ № 250 указано, что владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного пути, сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений (далее – Инструкция № 2193/р), которая является обязательной для исполнения структурными подразделениями и филиалами ОАО «РЖД», на балансе или ответственности которых находятся искусственные сооружения, организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с эксплуатацией и ремонтом искусственных сооружений.

Согласно пункту 5.20 Инструкции № 2193/р все искусственные сооружения должны быть обследованы мостоиспытательными станциями, при участии мостового (тоннельного) мастера по утвержденному плану. При этом большие и средние мосты со сквозными металлическими пролетными строениями, спроектированными по нормам 1931 года и более ранним, металлические пролетные строения с неудовлетворительной оценкой технического состояния, а также опытные и новые конструкции подвергаются обследованию не реже одного раза в год, а в необходимых случаях - испытаниям.

Обследование подводной части опор больших и средних мостов производится водолазной станцией не реже одного раза в 10 лет (пункт 5.21 Инструкции № 2193/р).

При обследованиях искусственных сооружений производится детальный осмотр всех элементов сооружений, а при необходимости - инструментальные измерения, оценивается техническое состояние, текущее содержание и качество ремонта сооружения, правильность ведения технической документации, дается анализ изменений состояния, устанавливаются неисправности и недостатки, определяются необходимые меры по обеспечению безопасности движения поездов, условия дальнейшей эксплуатации сооружения, включая скорость движения поездов, разрабатываются противоаварийные технические решения (пункт 5.22 Инструкции № 2193/р).

В силу пункта 5.25 Инструкции № 2193/р требования работников мостоиспытательных, тоннельных, водолазной и мерзлотной станций, по вопросам организации контроля технического состояния и содержания искусственных сооружений, являются обязательными для руководителей предприятий.

Текущее содержание искусственных сооружений включает комплекс работ по предупреждению появления неисправностей в сооружениях и устранение уже появившихся повреждений на ранней стадии их развития (п. 6.1 Инструкции № 2193/р).

В июне 2020 года Мостоиспытательной станцией №28 проведено натурное комиссионное обследование металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км ПК 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск-Благовещенск.

Из отчета Мостоиспытательной станции №28 от 18.06.2020 № 90-РЦДМ о результатах осмотра металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км ПК 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск (далее – отчет) следует, что установлены многочисленные дефекты 1 и 2 категории, а именно: отклонение оси балансира от центра опорной плиты подвижных опорных частей, угон катков, расстройство каменной кладки ледорезов опор, дефекты смотровых тележек и прочие дефекты.

Пунктами 8.3.1, 8.3.2, 8.3.6, 8.3.7 Инструкции № 2193/р установлено, что при содержании металлических пролетных строений и опор необходимо обращать особое внимание на состояние противокоррозионного покрытия, проверять состояние заклепочных, сварных, болтовых соединений и металла элементов (выявление слабых заклепок, ослабления затяжки или лопнувших болтов, усталостных трещин и др.), состояние элементов конструкции (искривления, погнутости и др.) и принимать меры к своевременному устранению появившихся дефектов и повреждений. Металлические пролетные строения и опоры необходимо содержать в чистоте для предупреждения образования очагов коррозии металла. Все металлические части пролетных строений и опор, кроме катков, плоскостей катания и скольжения опорных частей, должны быть окрашены. Окраска должна своевременно возобновляться в соответствии с установленной периодичностью учитывая при этом состояние защитного лакокрасочного покрытия и долгосрочный план замены конструкций. Части металлических пролетных строений и опор, наиболее подверженные коррозии, необходимо окрашивать чаще других, применяя при этом особо устойчивые краски или защитные покрытия.

В нарушение пунктов 8.3.1, 8.3.2, 8.3.6, 8.3.7 Инструкции № 2193/р на пролетных строениях моста №№ 1-10 не выполнено обновление лакокрасочного защитного покрытия, в связи с этим наблюдаются локальные шелушения, на отдельных элементах проступает ржавчина, имеется коррозия.

В нарушение данной нормы, опорные части пролетных строений №№ 1-10 имеют отклонение от проектного взаиморасположения балансира и опорной плиты от 18 до 70 мм, на опоре № 3 имеется неплотность опирания нижнего пояса левой фермы пролетного строения № 4 на верхний балансир.

В пролетном строении № 6 наблюдается угон катков на подвижных подпорных частях до 34 мм.

Пунктом 8.4.23 Инструкции № 2193/р установлено, что если бутовая кладка опор и массивных мостов имеет пустоты, трещины, недостаточно связана раствором или произошло выщелачивание цементного камня из раствора, следует произвести инъектирование (цементацию) кладки.

Тело опор №№ 0-8 имеют признаки выщелачивания цементного камня, выщелачивания по швам, расстройство кладки, выветривание швов, трещины.

Согласно выводу отчета водолазного обследования, проведенного в 2017 году, нарушение расшивки швов между камнями облицовки в подводной и надводной части ледореза тела опор с расстройством кладки у опор № 3, № 7, № 8 может привести к понижению несущей способности. В отчете указано, что по сравнению с результатами обследования от 1989 и 2009 гг., состояние опор изменилось в сторону ухудшения, увеличилась площадь и глубина разрушения расшивки швов, подвижка камней облицовки доходит до 10 см. Дальнейшее увеличение развития дефекта приведет к выпадению камней и разрушению кладки ледореза. Также в своих выводах водолазная обследовательская станция указывает на недопустимость затягивания сроков ремонтов опор старых лет постройки и игнорирование мероприятий, намеченных при предыдущих обследованиях.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Главными целями деятельности общества являются обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, а также извлечение прибыли (п. 7 Устава ОАО «РЖД»).

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЭ) объектом технического регулирования данного закона являются здания и сооружения любого назначения, при этом, данный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

С учетом названных норм, поддержание в надлежащем техническом состоянии сооружения должно быть обеспечено в течение всего жизненного цикла объекта.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе и требование о безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

Сооружения железной дороги должны удовлетворять требованиям технических регламентов, действующего законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности и железнодорожного транспорта, иным законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации (п. 4.1 СП 119.13330.2017. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95, утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 12.12.2017 № 1648/пр).

Согласно п. 4.1 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД"от 02.10.2020 г. N 2193/р, искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения, безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.

Техническое состояние искусственных сооружений является основой для планирования периодичности контроля их состояния, очередности содержания и ремонта (п. 4.3).

Система содержания искусственных сооружений предусматривает текущее содержание (контроль технического состояния и работы по текущему содержанию) и капитальные виды ремонта. Основным принципом содержания является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для поддержания их удовлетворительного технического состояния (п. 4.4).

Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» устанавливаются организационно-правовые особенности управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ единый хозяйствующий субъект осуществляет в том числе и эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования исходя из следующих основных принципов:

- обеспечение устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе перевозок в условиях военного положения и чрезвычайного положения;

- качественное оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнение условий перевозок.

Абзацем 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", частью 1 статьи 15 Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" обязательства по содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам, а также их ремонту возложены на ответчика ОАО «РЖД».

Таким образом, ОАО «РЖД» обязано организовать должное содержание своего имущества, поскольку от его состояния, в том числе от сохранения надлежащих технических и эксплуатационных характеристик, зависти качество предоставляемых обществом услуг в сфере перевозок пассажиров и грузов.

Предоставленными доказательствами, нё опровергнутыми ответчиком ОАО «РЖД», подтверждено несоответствие указанного железнодорожного моста требованиям обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, поскольку его эксплуатация при наличии выявленных неисправностей, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

При диагностике моста выявлены дефекты, повреждения, снижающие эксплуатационный срок и надежность конструкции моста.

В процессе эксплуатации объекта при существующей вероятности дальнейшего развития выявленных неисправностей надежность сооружения непрерывно снижается.

Иное толкование положений законодательства допускало бы неограниченную эксплуатацию сооружения без проведения ремонта объекта железнодорожного транспорта, выработавшего свой нормативный ресурс, что противоречит ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», устанавливающей безопасность и качество оказываемых услуг в качестве основных принципов функционирования железнодорожного транспорта.

Необходимость устранения выявленных недостатков ответчиком не опровергнута ни в ходе проведения прокурорской проверки, ни при рассмотрении дела. Также ответчиком не предоставлено доказательств надлежащего содержания указанного сооружения инфраструктуры железнодорожного транспорта, доказательств необоснованности выводов обследования, произведенного специалистами мостоиспытательных и водолазных станций.

Таким образом, доводы ответчика о пригодности моста с имеющимися дефектами для дальнейшей безопасной эксплуатации опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Стороной ответчика ОАО «РЖД» не предоставлено доказательств, подтверждающих безопасность эксплуатации металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск длиной 1 118,36 м, проведения работ в целях устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

Исходя из того, что подтвержденные имеющимися по делу доказательствами нарушения в содержание находящегося на балансе ОАО «РЖД» металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск длиной 1 118,36 м., ослабляет устойчивость и прочность железнодорожного пути и сооружений, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, может повлечь за собой возникновение транспортных происшествий, в том числе сход железнодорожного подвижного состава, тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжением имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Вопреки доводам ответчика возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц. Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2021 N 16-КГ21-15-К4.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что выявленные дефекты железнодорожного моста влияют на его безопасную эксплуатацию и обусловили возможность возникновения угрозы жизни или здоровью неопределенного круга лиц, что позволяет прибегнуть к методам государственного принуждения с использованием мер гражданско-правовой ответственности путем возложения на собственника обязанности по ремонту его имущества на основании соответствующего судебного постановления.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика относительно того, что прокурор лишён права на обращение в суд с данным иском.

Положениями статей 17, 45-46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федераций.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Исходя из требований статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, иные нематериальные блага находятся под судебной защитой.

Право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предоставлено прокурору частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных вещно-правовых способов. В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Устранение нарушенных прав граждан на гарантированную защиту их жизни и здоровья при организации условий безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта в данном случае возможно лишь путем судебной защиты.

При предъявлении настоящего иска в суд прокурор действует в рамках предоставленных ему полномочий с целью предупреждения угрозы безопасности движения железнодорожного транспорта, причинения вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, возможность возникновения которой установлена в ходе обследования спорного моста специалистами компетентных органов и обусловлена выявленными неисправностями, устранить которые обязан единый хозяйствующий субъект - ОАО «РЖД» в силу предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает заявленный прокурором срок - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу - необходимым и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты и неисправности металлического моста через реку Зея у станции Призейская на 75 км пк 0+97,7 м железнодорожной ветки Белогорск – Благовещенск длиной 1 118,36 м следующими способами:

- обновить лакокрасочное защитное покрытие пролетных строений №№ 1-10;

- подвижные опорные части пролетных строений №№ 1-10 установить в проектное положение;

- выправить катки в пролетном строении № 6;

- произвести инъектирование (цементацию) кладки тела опор №№ 0-8.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «город Своодный» Амурской области в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09 декабря 2022 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина