Дело № 5-3/2023
22RS0053-01-2023-000157-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Топчиха
ул.Куйбышева, 35 22 марта 2023 года
Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ.<адрес> <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего: <адрес>, <данные изъяты>.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 018534 от 22.03.2023, составленному УУП МО МВД России «Топчихинский» майором полиции ФИО5 (с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края, пер.Школьный, 3), ДД.ММ.ГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, проживает по адресу <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание на территории Российской Федерации, то есть вида на жительство (разрешения на временное проживание), чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ № 115-ФЗ.
Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в ноябре 2001 года из <данные изъяты>, следуя за своими родителями и сестрой. По приезду они проживали в <адрес>, он имел временную регистрацию по данному адресу. После он проживал в <адрес> в <адрес>, в <адрес>, а с 2009 года по настоящее время живет в <адрес>, в <адрес>, с сожительницей, без оформления брачных отношений, детей нет. Данная квартира выделена для проживания администрацией сельсовета. Его родная сестра ФИО7 (после брака ФИО8) А.Н., получившая гражданство России, проживает своей семьей в <адрес>, здесь же живут его дядя с женой, приехавшие в Россию раньше, считает их своими родственниками, контакты поддерживает периодически. Мать умерла, отец проживает в Р.Узбекистан. Собственной жилой недвижимости в России не имеет. Доход получает от работы по найму в селе, ежемесячно около <данные изъяты> рублей, трудовой патент не оформлял. Просроченный паспорт гражданина Р.Узбекистан не восстановил, документы на законное проживание в России не оформлял, всё это из-за отсутствия денег. С заявлением о получении гражданства России и вида на жительства в последнее время не обращался, заявление о предоставлении политического убежища и статуса беженца в компетентные органы не подавал. Ранее не единожды привлекался к административной ответственности по аналогичной статье, назначенные штрафы оплачивал. К уголовной ответственности в России и в Р.Узбекистан не привлекался. Вернуться в Р.Узбекистан не желает, там негде ему жить, до отъезда в Россию семьи, детей не было, отец сейчас живет у друга. Самостоятельно выехать в Р.Узбекистан ему не позволяет просроченный паспорт.
Выслушав лицо, в отношении которой ведется разбирательство, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.
В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин –лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Фактическими обстоятельствами дела установлено, что выявленный ДД.ММ.ГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, находится на территории Российской Федерации, проживая по адресу <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть вида на жительство (разрешения на временное проживание), других документов, указывающих на законность пребывания в Российской Федерации.
Вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо признания им вины в судебном заседании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленным УУП МО МВД России «Топчихинский» майором полиции ФИО5, в котором в объяснениях ФИО2 указал, что «с материалом ознакомлен согласен»; рапортом УУП по результатам проведения ОПМ «Незаконный мигрант»; письменными объяснениями ФИО2, пояснившего, что он привлекался ДД.ММ.ГГ к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, попыток к оформлению документов о законном нахождении на территории Российской Федерации не предпринимал из-за отсутствия денег, на работу не берут из-за просроченного паспорта; сведениями информационной базы миграционного органа.
Из пояснений ФИО2 установлено, что он в последнее время не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, не обращался с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, вида на жительство. Не занимался восстановлением своего национального паспорта гражданина <данные изъяты>. Отсутствуют сведения об оформлении им документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Тем самым, являясь гражданином <данные изъяты>, ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть на законное нахождение в Российской Федерации иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.
Действия ФИО2, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При этом судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, признаются и учитываются при назначении наказания признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается и учитывается при назначении наказания в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения. ФИО2 ДД.ММ.ГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (дело № 5-97/2022), назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. По имеющимся сведениям административный штраф является оплаченным.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Согласно пояснениям ФИО2, его родственниками, гражданами России, являются сестра ФИО3, дядя ФИО4, жена дяди ФИО6, проживающие своими семьями отдельно (в другом населенном пункте –<адрес>) от него, контакты с ними являются периодическими, когда он приезжает в <адрес>. ФИО1 своей семьи и детей не имеет, длительно проживает в <адрес> с сожительницей без оформления правоотношений. Считает своим ребенка от первой сожительницы, которая об этом возражает и препятствует этому, воспитанием данного ребенка и его содержанием он не занимается, юридических прав и статус отца не оформлял. Обстоятельства, которые бы удерживали ФИО2 на территории России не заявлены, судьей не установлены.
Следует отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не исключает применение к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
ФИО2 незаконно пребывает на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. По данным информационной базы ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 не единожды в период его нахождения на территории Российской Федерации привлекался к административной ответственности. Также, не имеет гарантированного обеспечения жильем и постоянного источника дохода.
При таких обстоятельствах, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п.5 ст.3.10 КоАП РФ).
Исходя из материалов рассматриваемого дела, установив, что ФИО2 длительное время находится незаконно (без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание) на территории Российской Федерации, не предпринимает мер к легализации своего статуса, склонен к нарушению миграционного законодательства и совершению административных правонарушений, при отсутствии у него постоянного источника дохода, учитывая, что правонарушение было пресечено сотрудником полиции, судья не усматривает оснований считать, что ФИО2 самостоятельно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в государство его гражданства. В связи с этим определяет административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с его помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу до исполнения решения суда об административном выдворении.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4800 (четыре тысячи восемьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу по адресу: г.Барнаул Алтайского края, ул.Витебская, 1, до исполнения решения суда об административном выдворении.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для перечисления штрафа:
наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Топчихинский» по Алтайскому краю), КПП 227901001, ИНН <***>, ОКТМО 01649000, номер счёта получателя платежа: 03100643000000011700 в Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 010173001, кор/счет 40102810045370000009, наименование платежа: штраф, КБК 18811601181019000140, УИН: 18880422230450185345.
Документ (его копию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить в Топчихинский районный суд Алтайского края.
Доставку ФИО2 в специализированное учреждение произвести ОСП Топчихинского района ГУ ФССП по Алтайскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Четвертных