Дело № 2-2843/2025

УИД 37RS0022-01-2025-003630-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Костиной В.С.,

с участием представителя процессуального истца прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново – Гришиной И.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново по поручению прокуратуры Ивановской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 15.08.2017 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал пенсионным органом ошибочно произведена с учетом специального стажа на 01.01.2002 продолжительностью 17 лет 9 месяцев 2 дня в отсутствие общего трудового стажа на 01.01.2002 не менее 25 лет. 30.09.2024 ОСФР по Ивановской области вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, с 01.10.2024 произведен перерасчет размера страховой пенсии в сторону его уменьшения. Поскольку ФИО1 длительное время являлся получателем пенсии в размере, установленном пенсионным органом, его изменение в сторону уменьшения в одностороннем порядке существенно нарушило пенсионные права ФИО1 и повлияло на его материальное положение. В этой связи процессуальный истец просил признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по снижению ФИО1 с 01.10.2024 размера страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в прежнем размере, начиная с 01.10.2024 и в дальнейшем с учетом производимых индексаций и перерасчетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Представитель процессуального истца прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново – помощник прокурора Гришина И.А., материальный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснил, что по состоянию на 01.01.2002 ему было 39 лет и он ни при каких обстоятельствах не мог иметь общий трудовой стаж не менее 25 лет. Все эти обстоятельства были достоверно известны ответчику, при назначении ему пенсии собралась комиссия. В настоящий момент размер пенсии рассчитан без учета льготного (специального) стажа, без повышенного коэффициента.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменныхвозражениях на исковое заявление. Дополнительно указала, что ошибка выявления в ходе проведения плановой проверки. Почему ошибка выявлена через столь продолжительное время, ей неизвестно. В настоящее время размер страховой пенсии ФИО1 рассчитан верно по наиболее выгодному для него варианту.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения ФИО1 страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.ч. 3-4 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3).

При конвертации (преобразовании) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», требуется одновременное выполнение двух условий: наличие специального стажа на 01.01.2002 не менее 12 лет 6 месяцев, наличие общего трудового стажа на 01.01.2002 не менее 25 лет.

ФИО1 с 15.08.2017 является получателем страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». На момент назначения пенсии продолжительность его страхового стажа составила 36 лет 1 месяц 12 дней, специального стажа – 30 лет 9 месяцев 4 дня.

При назначении ФИО1 пенсии конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал произведена с учетом специального стажа на 01.01.2002 продолжительностью 17 лет 9 месяцев 2 дня (стажевый коэффициент – 0,60), то есть как для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20).

При этом на 01.01.2002 ФИО1 имел общую продолжительность трудового стажа с учетом его льготного исчисления (военная служба по призыву в двойном размере) 24 года 4 месяца 12 дней.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Решением ОСФР по Ивановской области от 30.09.2024 № была выявлена ошибка, допущенная при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», и принято решение об устранении указанной ошибки с 01.10.2024, что привело к уменьшению размера страховой пенсии с 28 402,52 рублей (по состоянию на 01.08.2024) до 24853,81 рублей (по состоянию на 30.09.2024), что следует из ответа ОСФР по Ивановской области от 19.11.2024 №.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм – исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства – должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из исследованных в судебном заседании материалов выплатного дела следует, что при назначении ФИО1 страховой пенсии пенсионным органом производились соответствующие расчеты, в которых указана в том числе общая продолжительность трудового стажа ФИО1 – 24 года 4 месяца 12 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионному органу при принятии решения о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости достоверно были известны все обстоятельства, учитываемые при ее назначении и с их учетом произведен соответствующий расчет, при этом со стороны ФИО1 каких-либо виновных действий допущено не было.

Учитывая период, в течение которого ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости, и ошибка пенсионным органом не была выявлена и устранена (с 15.08.2017), возраст ФИО1, отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий, недопустимость формального подхода к вопросу защиты социальных прав граждан, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу о недопустимости возложения на ФИО1 бремени неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при назначении ему пенсии.

Учитывая изложенное, требования прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново, действующей в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по снижению ФИО1 с 01.10.2024 размера страховой пенсии по старости.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в прежнем размере, начиная с 01.10.2024 и в дальнейшем с учетом производимых индексаций и перерасчетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2025